III SA/Kr 1597/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Czarny – Drożdżejko po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. D. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 23 sierpnia 2023 r. nr WP-VII.8640.514.2023 w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE G. D. (dalej: skarżący), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 23 sierpnia 2023 r. nr WP-VII.8640.514.2023 w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej. Skargę w imieniu skarżącego podpisał jego ojciec J. D., który pomimo wezwania do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL skarżącego, podanie adresu zamieszkania skarżącego oraz złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; nie uzupełnił ww. braków. W związku z powyższym, zarządzeniem sędziego z dnia 5 stycznia 2024 r. wezwano skarżącego (na adres ojca wskazany w skardze k. 2 a.s.) do uzupełniania braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, podanie numeru PESEL oraz podanie adresu zamieszkania - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane powyżej zarządzenia, skarżący odebrał osobiście w dniu 1 lutego 2024r. W wyznaczonym terminie, skarżący nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a także zawierać elementy wymienione w punktach od 1 do 3 art. 57 § 1 p.p.s.a. Z art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wynika, że skarga powinna być podpisana przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na tle powołanej regulacji Naczelny Sąd Administracyjny podjął 3 lipca 2023 r. uchwałę, przesądzając, że niezachowanie określonego tym przepisem wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, dostępna w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query). Z kolei zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi, to taka skarga podlega odrzuceniu. Skarga w niniejszej sprawie nie czyniła zadość opisanym wyżej wymaganiom. Wskazać należy, że skargę w imieniu skarżącego podpisał jego ojciec J. D., który pomimo wezwania do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL skarżącego, podanie adresu zamieszkania skarżącego oraz złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; nie uzupełnił ww. braków. W związku z powyższym, zarządzeniem sędziego z dnia 5 stycznia 2024 r. wezwano skarżącego (na adres ojca wskazany w skardze k. 2 a.s.) do uzupełniania braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, podanie numeru PESEL oraz podanie adresu zamieszkania - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 1 lutego 2024 r., a termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 8 lutego 2024 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwanie Sądu i nie usunął braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy, bezspornym jest, że przedmiotowa skarga jest obarczona brakami uniemożliwiającymi jej rozpoznanie w ramach postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.