I OZ 799/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 lipca 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 454/24 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi J.J. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 18 stycznia 2024 r. znak: WIW-ChZ.9181.71.2023 w przedmiocie nałożenia nakazów z zakresu nadzoru weterynaryjnego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 22 lipca 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 454/24, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), zwanej dalej "p.p.s.a.", odrzucił skargę J.J. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 18 stycznia 2024 r., znak: WIW-ChZ.9181.71.2023, w przedmiocie nałożenia nakazów z zakresu nadzoru weterynaryjnego. W uzasadnieniu sąd pierwszej instancji wskazał, że pomimo wezwania skarżącego zarządzeniem z dnia 3 kwietnia 2024 r. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL skarżącego, które to wezwanie zostało doręczone skarżącemu 20 kwietnia 2024 r., skarżący do chwili orzekania przez sąd pierwszej instancji nie usunął wskazanych braków. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie zaskarżając je w całości. Wnoszący zażalenie nie odniósł się merytorycznie do skarżonego postanowienia powielając treść skargi na decyzję Małopolskiego Lekarza Weterynarii z dnia 18 stycznia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można nadać mu prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism zostały uregulowane w art. 46 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy pismo zawiera braki formalne wymienione w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Podkreślenia wymaga, że powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Jednocześnie wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22, podjął uchwałę o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Jak wynika z treści podjętej przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały numer PESEL musi znajdować się w aktach sądowych sprawy, a w przypadku jego braku na wezwanie Sądu winien być w zakreślonym terminie nadesłany. Jak wynika z akt sprawy złożona przez skarżącego skarga na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii dotknięta była brakiem formalnym polegającym na nie wskazaniu nr PESEL skarżącego. W tej sytuacji zasadnie skarżący został wezwany do uzupełnienia powyższego braku formalnego w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu 20 kwietnia 2024 r., a zatem termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego upłynął 27 kwietnia 2024 r. Skarżący we wskazanym terminie nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez podanie swojego nr PESEL, co obligowało sąd pierwszej instancji do odrzucenia skargi. W związku z powyższym należy uznać, że zażalenie jest bezzasadne, a sprzeciw został przez sąd pierwszej instancji odrzucony zasadnie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. (Dz. U. z 2024 poz. 935) orzekł jak w postanowieniu.