II OSK 147/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J. H. i M. H. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej J. H. i M. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 732/23 w sprawie ze skargi J. H. i M. H. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 14 kwietnia 2023 r., nr 157/2023 w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 8 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 732/23, oddalił skargę J. H. i M. H. (skarżący) na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie (WINB) z dnia 14 kwietnia 2023 r., nr 157/2023, utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (PINB) z dnia 18 lutego 2020 r., nr 24/2020, nakazującą skarżącym rozbiórkę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...] w miejscowości [...], gm. [...]. Skarżący złożyli skargę kasacyjną od powyższego wyroku wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji PINB. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, zwana dalej: "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 2 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, zaś po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. To, jak długo postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu wywołuje skutki - niezależnie od tego, czy zostało wydane przez organ administracji czy przez sąd - określa art. 61 § 6 p.p.s.a. W myśl dyspozycji tego przepisu, wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę (pkt 1) bądź uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę (pkt 2). Jak wynika z akt sprawy, WINB postanowieniem z dnia 2 czerwca 2023 r., nr 398/2023, na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a., wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Skutki udzielenia skarżącym ochrony tymczasowej przez organ administracji rozciągają się również na postępowanie sądowe wywołane wniesioną przez stronę skargą kasacyjną od ww. wyroku oddalającego skargę. Zgodnie z brzmieniem art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a. upadną one dopiero z chwilą uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. W tym stanie rzeczy, na etapie postępowania kasacyjnego bezprzedmiotowa była ocena, czy wykonanie objętych przedmiotowym wnioskiem decyzji może wywołać u skarżących niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Skoro skarżący dalej korzystają z udzielonej im postanowieniem WINB z dnia 2 czerwca 2023 r. ochrony tymczasowej, postępowanie, wywołane zawartym w skardze kasacyjnej wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a., uznać należało za bezprzedmiotowe. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 i art. 61 § 3 i § 6 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.