II GZ 490/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 3 września 2024 r. sygn. akt II SA/Rz 929/24 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 5 lipca 2024 r. nr SKO.4121.27.2024 w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE I Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 3 września 2024 r., sygn. akt II SA/Rz 929/24, działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako: "p.p.s.a.") odrzucił skargę J. O. (dalej jako: "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 5 lipca 2024 r. w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarżącej wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 sierpnia 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono w dniu 8 sierpnia 2024 r. Ostatnim dniem terminu przewidzianego na uzupełnienie powyższych braków skargi był zatem dzień 16 sierpnia 2024 r., ponieważ należało uwzględnić, że dzień 15 sierpnia 2024 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy. W wyznaczonym terminie skarżąca uiściła wpis od skargi, natomiast nie podała swojego numeru PESEL, wobec tego Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. II Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca zarzucając naruszenie przepisów postępowania - art. 58 § 1 pkt 3 i art. 83 p.p.s.a. - w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy przez niewłaściwe ich zastosowanie, albowiem strona nie uchybiła terminowi do uiszczenia wpisu i wskazania numeru PESEL. III Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno ono zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Należy zauważyć, że wypełnienie wszystkich warunków formalnych określonych w art. 46-47 p.p.s.a. spoczywa na skarżącym. Wniesienie pisma zawierającego wszystkie wymagane prawem elementy, a także uzupełnienie jego ewentualnych braków należy zaliczyć do wyłącznych czynności skarżącego. W orzecznictwie sądów administracyjnych występowały rozbieżności co do uznania numeru PESEL jako braku formalnego, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny podjął jednak uchwałę, zgodnie z którą niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a (uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22). Skarżący w skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego Przemyślu nie podała swojego numeru PESEL oraz nie uiściła wpisu sądowego, w konsekwencji czego została wezwany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie do uzupełnienia braku formalnego oraz wpisu od skargi. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 sierpnia 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego skutecznie doręczono w dniu 8 sierpnia 2024 r. Uwzględniając, że dzień 15 sierpnia 2024 r. był dniem wolnym od pracy, ostatnim dniem terminu przewidzianego na uzupełnienie powyższych braków skargi był zatem dzień 16 sierpnia 2024 r. Skarżąca w tym terminie uiściła wpis od skargi, natomiast nie podała swojego numeru PESEL. Nie ulega zatem wątpliwości, że skarżąca nie uzupełniła braku skargi w wyznaczonym terminie i nie nadesłał numeru PESEL. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, powyższe okoliczności, na gruncie rozpoznawanej sprawy, stanowiły podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.