II SA/Łd 721/23

SENTENCJA Dnia 15 września 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marcin Olejniczak po rozpoznaniu w dniu 15 września 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 21 marca 2012 roku znak GN-IV.7532.427.2011.PŁJ.HC w przedmiocie nieodpłatnego nabycia przez gminę z mocy prawa nieruchomości stanowiących mienie gminne p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. UZASADNIENIE A.A. pismem z 1 lipca 2023 r. (data złożenia 6 lipca 2023 r.) zaskarżyła decyzję Wojewody Łódzkiego z 21 marca 2012 r. znak [...] w przedmiocie nieodpłatnego nabycia przez gminę z mocy prawa nieruchomości stanowiących mienie gminne, żądając jej "wycofania z obiegu prawnego". W odpowiedzi na skargę Wojewoda Łódzki wniósł o jej oddalenie. Przy piśmie z 18 sierpnia 2023 r. Wojewoda Łódzki przesłał pismo skarżącej z 7 sierpnia 2023 r., w którym wyjaśniła, że pismo z 1 lipca 2023 r. jest wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji znak [...] wydanej w 2012 r. na podstawie art. 156 § 1 ks.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 - p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja organu pierwszej instancji, tj. Wojewody Łódzkiego z 21 marca 2012 r. znak [...] w przedmiocie nieodpłatnego nabycia przez gminę z mocy prawa nieruchomości stanowiących mienie gminne. Od powyższej decyzji przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania do Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej w Warszawie. Z akt sprawy nie wynika przy tym, by tryb zaskarżenia został w niniejszej sprawie wyczerpany. Skarżąca wniosła skargę do sądu żądając "wycofania z obiegu prawnego" zaskarżonej decyzji. Wyjaśniła następnie w piśmie z 7 sierpnia 2023 r., że jej pismo z 1 lipca 2023 r. stanowiło wniosek o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji. Wobec tego wskazać należy, że zgodnie z art. 157 k.p.a. właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 jest organ wyższego stopnia, którym w tym przypadku jest Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. Jak wynika z treści notatki urzędowej z 14 września 2023 r. wniosek skarżącej o stwierdzenie nieważności decyzji z 21 marca 2012 r. znak [...], zawarty ww. piśmie skarżącej z 1 lipca 2023 r., został 5 września 2023 r. przekazany, według właściwości Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji. Mając na uwadze powyższe sąd stwierdza, że decyzja będąca przedmiotem skargi, jako decyzja wydana przez organ pierwszej instancji nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wobec tego skarga, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.