III FZ 562/23

SENTENCJA Dnia 15 grudnia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogusław Dauter po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 stycznia 2023 r., sygn. akt I SA/Wr 263/21 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 16 grudnia 2020 r., nr 0201-ICK.500.12.2020.4 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie uznania za stronę postępowania postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 16 stycznia 2023 r., I SA/Wr 263/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę A. Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z 16 grudnia 2020 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie uznania za stronę postępowania. W uzasadnieniu postanowienia sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I stronę wezwano do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Nadto Przewodniczący Wydziału I wezwał stronę do usunięcia braków formalnych skargi przez określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego oraz podanie nr PESEL. Odpis zarządzenia w przedmiocie wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a. Przesyłka zawierająca wezwania po dwukrotnym awizowaniu 2 i 10 sierpnia 2021 r., została pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 16 sierpnia 2021 r. We wskazanym terminie wpis nie został uiszczony. Nie uzupełniono także braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy, sąd pismem z 10 stycznia 2022 r. wezwał skarżącą do przedłożenia dowodu na opłacenie skargi. W reakcji na ww. pismo skarżąca złożyła datowany na 1 lutego 2022 r. wniosek o przyznanie jej prawa pomocy. Sąd skargę odrzucił, gdyż pomimo formalnego doręczenia odpisu zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu, strona w zakreślonym terminie należnej opłaty nie uiściła. Nie uzupełniła także braków formalnych skargi. W zażaleniu na powyższe postanowienie strona wniosła o jego uchylenie w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że pomimo doręczenia odpisu zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu w trybie art. 73 p.p.s.a, strona w zakreślonym terminie należnej opłaty nie uiściła. Nie uzupełniła także braków formalnych skargi. Słusznie sąd pierwszej instancji zauważył, że datowany na 1 lutego 2022 r. i zarejestrowany pod sygnaturą I SA/Wr 263/21, I SPP/Wr 37/22 wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy, pozostaje bez wpływu na przewidzianą w przepisach konieczność odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych zostało bowiem prawidłowo doręczone skarżącej w formie tzw. fikcji prawnej doręczenia, a termin do wykonania tych wezwań upłynął już w 2021 r. W tej sytuacji należy stwierdzić, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu był obowiązany skargę odrzucić. W związku z powyższym zaskarżone postanowienie należało uznać za odpowiadające prawu. Stosownie do treści art. 184 w zw. z 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.