II SA/Gl 185/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Aneta Majowska, , , po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. N. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1685/21 w sprawie ze skargi Z. N. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 25 listopada 2021 r. nr SOIa.621.31.2021 w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 3 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1685/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Z. N. (dalej: "Skarżący") na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 25 listopada 2021 r. nr SOIa.621.31.2021 w przedmiocie wymeldowania. Odpis sentencji powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o skardze kasacyjnej został doręczony Skarżącemu w dniu 5 lipca 2022 r., dlatego też termin do wniesienia skargi kasacyjnej w przedmiotowej sprawie upływał w dniu 4 sierpnia 2022 r. Pismem z dnia 4 sierpnia 2022 r., nadanym w urzędzie pocztowym w tym samym dniu Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu celem wniesienia skargi kasacyjnej. W tej sprawie toczyło się postępowanie pod sygn. II SPP/Gl 190/22. Pismem z dnia 3 lutego 2023 r., nadanym w urzędzie pocztowym w tym samym dniu, Skarżący wniósł do tutejszego Sadu skargę o wznowienie postępowania w powyższej sprawie. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II pismem z dnia 15 lutego 2023 r. Skarżący został wezwany w terminie 7 dni do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 3 w zw. z art. 276 p.p.s.a.) poprzez: nadesłanie trzech odpisów skargi o wznowienie postępowania, podanie numer PESEL Skarżącego, oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podanie podstawy wznowienia i jej uzasadnienie oraz wskazanie żądania uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Powyższe wezwanie zostało doręczone Skarżącemu w dniu 27 lutego 2023r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia 3 marca 2023 r. Skarżący uzupełnił braki formalne skargi o wznowienie postępowania: nadesłał trzy odpisy skargi i numer PESEL, wskazał, że skarga o wznowienie dotyczy wyroku z dnia 3 czerwca 2022 r. w sprawie sygn. akt II SA/Gl 1685/21, oraz podał podstawę wznowienia postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), w przypadkach przewidzianych w dziale VII powyższej ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem prawnym, skierowanym przeciwko prawomocnemu orzeczeniu, który może być zastosowany wyłącznie z powodów ściśle określonych w powołanej ustawie. Po wniesieniu skargi o wznowienie postępowania Sąd dokonuje jej kontroli z punktu widzenia zachowania warunków formalnych określonych w art. 279 p.p.s.a. Stosownie do powołanego przepisu skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać między innymi podstawę wznowienia i jej uzasadnienie oraz okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi. Na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie postępowania odrzuca, a w przypadku ich spełnienia – wyznacza rozprawę. Powyższa konstrukcja wskazuje, że wznowienie postępowania sądowo- administracyjnego stanowi podstawową instytucję (środek) wzruszania prawomocnych orzeczeń NSA i WSA umożliwiającą ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty w celu zagwarantowania prawidłowości – zgodności z prawem – wydanego w sprawie rozstrzygnięcia. Co jednak istotne, skarga o wznowienie postępowania nie stanowi alternatywy dla zwykłego środka odwoławczego służącego usunięciu istniejącej wadliwości postępowania. Z powyższego uregulowania jednoznacznie wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego przysługuje stronie postępowania tylko w przypadku, gdy dotyczy ona orzeczenia kończącego postępowanie sądowe (niewpadkowego), a ponadto orzeczenia, które już się uprawomocniło, czyli takiego, od którego strona postępowania nie może wnieść środka odwoławczego. Należy również podkreślić, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 210/12). Skarżone orzeczenie musi zatem odpowiadać wymogom z art. 168 § 1 p.p.s.a, w myśl którego orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Środkiem odwoławczym od wyroku wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny jest skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 173 § 1 p.p.s.a.). W konsekwencji uznać należy, że wymóg zakończenia postępowania prawomocnym orzeczeniem sądu stanowi podstawową przesłankę warunkującą skuteczność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia jest przedwczesne i jako takie winno skutkować jej odrzuceniem (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 lipca 2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11). Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpatrywanej sprawy należy wskazać, że wyrokiem z dnia 3 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1685/21 oddalono skargę Strony na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 25 listopada 2021 r. nr SOIa.621.31.2021 w przedmiocie wymeldowania. Odpis tego orzeczenia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o skardze kasacyjnej został doręczony Skarżącemu w dniu 5 lipca 2022 r. Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2023 r. referendarz sądowy stwierdził, że orzeczenie z dnia 3 czerwca 2022 r. jest prawomocne od dnia 7 lutego 2023 r. (karta nr 200 akt sądowych sprawy o sygn. II SA/Gl 1685/21). Skarżący natomiast wniósł skargę o wznowienie postępowania zakończonego tym wyrokiem w dniu 3 lutego 2023 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), zatem w sytuacji, gdy w dniu jej wniesienia wyrok z dnia 3 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1685/21 nie był prawomocny. Z uwagi na fakt, że bieg terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego nie może rozpocząć się wcześniej niż w dacie uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie, wniesienie skargi o wznowienie postępowania przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia, jako przedwczesne, musi skutkować jej odrzuceniem. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który ma zastosowanie do skargi o wznowienie postępowania na podstawie art. 276 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeśli wniesienie skargi jest z innych przyczyn niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 270 i art. 276 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Orzeczenia przywołane w treści niniejszego uzasadnienia dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych.