III SAB/Gl 22/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. L. (L.) na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie zezwolenia na pracę cudzoziemca postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 4 stycznia 2023 r. C. L. (dalej strona skarżąca, skarżąca) wniosła, za pośrednictwem J. G. (dalej: pełnomocnik) skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie zezwolenia na pracę cudzoziemca (nr sprawy [...]). Zarządzeniem z dnia 2 lutego 2023 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału wezwał pełnomocnika strony skarżącej do wskazania, czy jest osobą mającą legitymację do występowania w charakterze pełnomocnika oraz do nadesłania pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi lub przez sądami administracyjnymi (zgodnie z art. 35 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259), dalej p.p.s.a.). Dla dokonania tej czynności wyznaczono pełnomocnik siedmiodniowy termin liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje pominięcie pełnomocnika w dalszym postępowaniu. Z uwagi na brak odpowiedzi pełnomocnika strony skarżącej, zgodnie z zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 kwietnia 2023 r. tutejszy Sąd uznał, że skarżąca działa samodzielnie oraz wezwał ją do usunięcia braków formalnych złożonej skargi przez własnoręczne podpisanie skargi. Jednocześnie na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia. Tut. Sąd jednocześnie poinformował, iż w przypadku niedotrzymania wyznaczonego terminu, spowoduje to odrzucenie skargi (zgodnie z art. 220 § 1 i 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Korespondencją z dnia 28 kwietnia 2023 r. powyższe wezwania zostały przesłane na adres strony skarżącej, znajdujący się w aktach sprawy. Przesyłkę uznano za skutecznie doręczoną skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a. z upływem 19 maja 2023 r. W związku z tym termin do uzupełnienia braków skargi (tak formalnego jak i fiskalnego) upływał z dniem 26 maja 2023 r. Skarżąca do dnia dzisiejszego nie uzupełniła braku formalnego i nie podpisała skargi oraz nie uiściła wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy wyjaśnić, że skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona i podlega merytorycznemu rozpoznaniu, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 tej ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Zgodnie z kolei z art. 220 § 3 p.p.s.a. – skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym celu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z powołanej regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W niniejszej sprawie strona skarżąca, mimo prawidłowego wezwania do wykonania opisanych powyżej obowiązków, jednocześnie pouczona o konsekwencjach prawnych ich niedokonania, nie podpisała skargi oraz nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Siedmiodniowy termin do usunięcia powyższych braków skargi upłynął bezskutecznie z dniem 26 maja 2023 r. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach obowiązany był skargę odrzucić, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a.