II SA/Gd 647/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. W. na uchwałę Rady Miasta Gdynia z dnia 28 czerwca 2023 r. nr LIV/1653/23 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu C. W. kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE C. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę uchwałę Rady Miasta Gdynia z dnia 28 czerwca 2023 r. nr LIV/1653/23 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarga została podpisana w imieniu skarżącego przez pełnomocnika E. D. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 14 czerwca 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do wskazania czy należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935) – zwanej dalej p.p.s.a., w terminie 7 dni pod rygorem pominięcia pełnomocnictwa. Wobec braku odpowiedzi, pełnomocnictwo udzielone E. D. zostało pominięte. W związku z tym zarządzeniem z dnia 15 lipca 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi certyfikatem kwalifikowanym lub podpisem zaufanym - w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Skarżącego poinformowano, że w celu podpisania skargi należy skorzystać z zewnętrznego narzędzia, tzw. podpisywarki, co jest możliwe m.in. za pośrednictwem platformy obywatel.gov.pl. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 października 2024 r. (vide: zwrotne potwierdzenie doręczenia k. 61). W konsekwencji, 7-dniowy termin do wykonania zarządzenia upływał w dniu 14 października 2024 r. W tak zakreślonym terminie, skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie przy tym do treści art. 35 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (§ 1). Wniesiona w niniejszej sprawie skarga została podpisana przez osobę niemogącą występować jako pełnomocnik skarżącego, stosownie do art. 35 § 1 p.p.s.a. W związku z tym wezwano skarżącego do podpisania skargi. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b. p.p.s.a.). Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało doręczone 7 października 2024 r., a termin na jego uzupełnienie upłynął 14 października 2024 r. Skarżący nie uzupełnił wskazanego w wezwaniu braku. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W świetle przytoczonych przepisów prawa, wobec braku aktywności skarżącego na wezwanie Przewodniczącej Wydziału, zaktualizowały się okoliczności uzasadniające odrzucenie skargi. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.