II SA/Gl 1476/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Kędzierska po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 17 września 2024 r., nr SKO.V/428/256/2024 w przedmiocie odmowy wyłączenia organu od rozpoznawania sprawy postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE M. W. (dalej: skarżąca), reprezentowana przez J. W., wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z 17 września 2024 r. nr SKO.V/428/256/2024 w przedmiocie odmowy wyłączenia organu od rozpoznawania sprawy. Postanowienie zawierało pouczenie, że Kodeks postępowania administracyjnego ( tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 572, ze zm.; dalej "k.p.a."), nie przewiduje prawa wniesienia od niego zażalenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o jej oddalenie. Pismem z 20 listopada 2024 r. w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II, wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez nadesłanie nr PESEL skarżącej oraz pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, a także do wykazania, że pełnomocnik należy do kręgu osób, o których mowa w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) - w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że skarżąca występuje w sprawie bez pełnomocnika. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżącej nadesłał pełnomocnictwo oraz wskazał nr PESEL skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 i 2760), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 4b) opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Odnosząc treść art. 3 p.p.s.a. do przedmiotu skargi w niniejszej sprawie, należy wskazać, że zaskarżone postanowienie w przedmiocie odmowy wyłączenia organu, nie należy do żadnego z aktów wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Na postanowienie to nie służy bowiem zażalenie, nie jest ono również postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie lub rozstrzygającym sprawę co do istoty, gdyż dotyczy wyłącznie kwestii mającej charakter proceduralny oraz nie zostało wydane w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym. Wobec tego, skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlegała odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.