I OZ 812/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 16 października 2024 r., sygn. akt II SA/Lu 681/24 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi R. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia 15 lipca 2024 r. nr SKO.II.41/723/PS/2024 w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. UZASADNIENIE Pismem z 24 lipca 2024 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) R. Z. (dalej: Skarżący), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie (dalej: Sąd I instancji) skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie (dalej: Kolegium) z 15 lipca 2024 r. nr SKO.II.41/723/PS/2024 w przedmiocie zasiłku celowego. Pismem z 6 września 2024 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 30 sierpnia 2024 r., wezwano Skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL Skarżący odebrał 12 września 2024 r. (k.18 akt sądowych), pozostało ono jednakże bez jakiejkolwiek odpowiedzi. W związku z nieuzupełnieniem w terminie przez Skarżącego braku formalnego skargi - Sąd I instancji, postanowieniem z dnia 16 października 2024 r., sygn. akt II SA/Lu 681/24, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a.") odrzucił skargę. Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem Skarżący złożył zażalenie w terminie, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu podał, że jest osobą ze znacznym stopniem niepełnosprawności, po udarze, ma kłopoty z mówieniem słuchowym oraz pamięcią. Ponadto podniósł, że zwracał się do Sądu I instancji o przyznanie radcy prawnego lub adwokata bo nie radzi sobie z sądowymi przepisami. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. pismo strony - w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie - powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie pierwszym pismem jest skarga na decyzję Kolegium, złożona przez Skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Skarga ta nie zawierała numeru PESEL Skarżącego, jednakże zauważyć należy, że numer PESEL wskazało Kolegium w odpowiedzi na wniesioną skargę, a więc znajdował się on w aktach sądowych, a nie administracyjnych. Abstrahując od powyższego zauważyć należy, że Sąd I instancji, pismem z 6 września 2024 r. wezwał Skarżącego do wskazania jego numeru PESEL. Z akt sprawy wynika, że Skarżący powyższe wezwanie odebrał 12 września 2024 r., a w związku z powyższym termin do jego uzupełnienia upłynąłby 19 września 2024 r. Dostrzec jednakże należy, co umknęło Sądowi I instancji, że Skarżący swój numer PESEL podał przed rozpoczęciem terminu, który według Sądu I instancji zaczął dla niego biec 12 września 2024 r. Uczynił to bowiem już 5 września 2024 r, składając sprzeciw od postanowienia Sądu I instancji z dnia 27 sierpnia 2024 r., sygn. akt II SPP/Lu 145/24 do którego dołączył orzeczenie o niepełnosprawności z 2 listopada 2020 r., w którym znajduje się jego numer PESEL (k. 23 akt sprawy o sygn. akt II SPP/Lu 145/24). Dodać przy tym należy, że akta sprawy o sygn. akt II SPP/Lu 145/24 są integralną częścią akt sądowych sprawy o sygn. akt II SA/Lu 681/24 i dotyczą złożonego przez Skarżącego w skardze wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie uznając, że skardze należy nadać dalszy bieg, gdyż Skarżący podał swój numer PESEL. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.