III OZ 517/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 września 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 1361/24 w sprawie ze skargi S. W. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [....] z dnia 18 października 2023 r., nr 12821/2023 w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w punkcie 1 postanowienia z dnia 27 września 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 1361/24 odrzucił skargę S. W. (dalej także jako: skarżąca) na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia 18 października 2023 r., nr 12821/2023 w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej, a w punkcie 2 zwrócił skarżącej kwotę 300 złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że w dniu 8 sierpnia 2024 r. skierowano do skarżącej wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci nadesłania numeru PESEL, a także do opłacenia skargi, wskazując jednocześnie sposób i termin wykonania wezwań, a także rygor związany z ich niewykonaniem. Sąd I instancji podał, że przedmiotową korespondencję skarżąca odebrała osobiście w dniu 12 sierpnia 2024 r., a zatem siedmiodniowy termin do usunięcia braku tak formalnego, jak i fiskalnego upływał w dniu 19 sierpnia 2024 r. Tymczasem skarżąca opłaciła skargę w dniu 20 sierpnia 2024 r., a w dniu 23 sierpnia 2024 r. nadała w urzędzie pocztowym pismo, w którym wskazała swój numer PESEL. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że obie te czynności zostały dokonane z uchybieniem siedmiodniowego terminu, a zgodnie z art. 85 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Mając na uwadze, iż uzupełnienie braków: formalnego i fiskalnego skargi nastąpiło po terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę w niniejszej sprawie. Skarżąca, pismem z dnia 22 października 2024 r. wniosła zażalenie na opisane powyżej postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 września 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 1361/24 wskazując, że uzupełniła braki fiskalne oraz formalne w dniu 20 oraz 23 sierpnia 2024 r., a więc z uchybieniem jednodniowego i trzydniowego terminu. Skarżąca wyjaśniając przyczynę ww. opóźnienia poinformowała, że od dnia 17 sierpnia chorowała na rwę kulszową i przez kilka dni nie wychodziła z domu, a nie ma nikogo bliskiego, kto mógłby pomóc jej w chorobie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie mogło zostać uwzględnione. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – dalej p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Treść powyższych przepisów nie pozostawia wątpliwości, że brak wskazania w zakreślonym terminie numeru PESEL, jest brakiem, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i stanowi podstawę odrzucenia skargi. Z kolei w myśl art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Okoliczności nieuzupełnienia braku formalnego w zakresie nadesłania numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wyznaczonym terminie skarżąca nie kwestionuje. Odnosząc się z kolei do podawanych przez skarżącą w treści zażalenia faktów dotyczących jej choroby wyjaśnić należy, że mogłyby one stanowić uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych oraz fiskalnych skargi, nie mają natomiast wpływu na ocenę legalności postanowienia o odrzuceniu skargi, której braków formalnych i fiskalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Dlatego nie sposób Sądowi I instancji skutecznie zarzucić błędnego rozstrzygnięcia w sytuacji, gdy skarżąca, mimo że otrzymała wezwanie do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wykonania wezwań, a także o rygorze związanym z ich niewykonaniem w zakreślonym terminie, braków w terminie tym nie uzupełniła. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.