III FZ 596/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 czerwca 2023 r. sygn. akt III SA/Wa 2011/22 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. F. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 14 czerwca 2022 r. nr 1401-IER.4050.6.2022.5.KD w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2023 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA) odrzucił skargę M. F. (dalej: "Skarżący") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie (dalej: Dyrektor IAS) z dnia 14 czerwca 2022 r. nr 1401-IER.4050.6.2022.5.KD w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia WSA wskazał art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm., dalej jako: P.p.s.a.) zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie. Z uzasadnienia WSA wynika, że postanowienie stanowiące przedmiot skargi wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia do WSA za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie, doręczono Skarżącemu w dniu 14 czerwca 2022 r. Ostatnim dniem na uruchomienie postępowania sądowoadministracyjnego był dzień 14 lipca 2022 r. Wprawdzie Skarżący wniósł skargę w otwartym terminie (14 czerwca 2022 r.), jednak pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w zaskarżonym postanowieniu, dokonał tej czynności za pośrednictwem niewłaściwego organu podatkowego – Naczelnika [...] (dalej: Naczelnik US). Naczelnik US przekazał skargę do WSA przy piśmie z dnia 1 września 2022 r., a więc już po upływie terminu do wniesienia skargi na postanowienia Dyrektora IAS. W zażaleniu na powyższe postanowienie Skarżący twierdzi, iż wniósł on skargę pierwszego dnia rozpoczęcia terminu do wniesienia skargi, zatem zrobił to niezwłocznie przez co dochował należytej staranności w zachowaniu terminu do zaskarżenia postanowienia Dyrektora IAS. Utrzymuje, że nie ponosi on winy za niedochowanie ustawowego terminu na wniesienie skargi przez Naczelnika US, zatem nie powinien ponosić negatywnych skutków zaniechania Urzędu Skarbowego w niezwłocznym przesłaniu skargi według właściwości rzeczowej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do treści art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jest to ogólna zasada, stanowiąca o pośrednim trybie wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z § 2 art. 54 P.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1 art. 54, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a., Sąd na wniosek Skarżącego może orzec o wymierzeniu grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. W przypadku wniesienia skargi do organu właściwego po upływie tego terminu, podlega ona odrzuceniu, stosownie art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie Dyrektora IAS, a zatem skargę należało wnieść za pośrednictwem tego organu. Zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie jej zaskarżenia została doręczona Skarżącemu w dniu 14 czerwca 2022 r., tym samym termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 14 lipca 2022 r. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje dzień jej nadania do organu właściwego. Do dochowania terminu wniesienia skargi zobowiązany jest Skarżący. Nie znajduje uzasadnienia w obowiązujących przepisach prawa stanowisko Skarżącego, iż obowiązek ten spoczywał na Naczelniku US. W świetle powyższego trzeba stwierdzić, że skarga została wniesiona po upływie 30-dniowego terminu przewidzianego przez art. 53 § 1 P.p.s.a. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.