I FPS 2/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Roman Wiatrowski, po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku Krajowej Izby Radców Prawnych o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika w sprawie z postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 października 2024 r. sygn. akt I FSK 1078/24 o podjęcie przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), uchwały mającej na celu rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego budzącego poważne wątpliwości postanawia dopuścić Krajową Izbę Radców Prawnych do udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika. UZASADNIENIE 1. Postanowieniem z 18 października 2024 r., sygn. akt I FSK 1078/24, Naczelny Sąd Administracyjny – na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) – przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wyłaniające się na tle rozpoznawanej sprawy następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: "Czy wywoła skutek, o którym mowa w art. 70 § 6 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 poz. 2383 ze zm.) wszczęcie postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe, o którym podatnik został zawiadomiony, jeżeli podejrzenie popełnienia przestępstwa lub wykroczenia wiąże się z niewykonaniem tego zobowiązania, gdy postępowanie to zostało prawomocnie zakończone postanowieniem o umorzeniu postępowania z powodu stwierdzenia braku znamion czynu zabronionego?". 2. W dniu 24 lutego 2025 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynął – na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 25 § 4 p.p.s.a. – wniosek Krajowej Izby Radców Prawnych o dopuszczenie jej do udziału w charakterze uczestnika postępowania o sygn. akt I FPS 2/24. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 3. Wniosek Krajowej Izby Radców Prawnych zasługuje za uwzględnienie. 4. Zgodnie z art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Przepis art. 25 § 4 p.p.s.a. przyznaje zdolność sądową organizacjom społecznym, choćby nie posiadały one osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. Do zadań samorządu radców prawnych należy, zgodnie z art. 41 pkt 3 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 499, dalej: ustawa o radcach prawnych), współdziałanie w kształtowaniu i stosowaniu prawa. Ponadto, zgodnie z art. 41 pkt 2 ustawy o radcach prawnych, do zadań samorządu należy reprezentowanie radców prawnych i aplikantów radcowskich oraz ochrona ich interesów zawodowych. 5. Z uwagi na powyższe, jak również biorąc pod uwagę stanowisko Krajowej Izby Radców Prawnych wyrażone we wniosku, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że wniosek ten zasługuje na uwzględnienie. Porównanie zakresu działania Krajowej Izby Radców Prawnych z przedmiotem rozstrzyganej sprawy prowadzi do wniosku, że dotyczy ona wskazanych powyżej zadań ww. podmiotu. 6. Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 193 p.p.s.a, postanowił jak w sentencji.