II SA/Gl 1416/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 9 sierpnia 2022 r. nr SKO.4204.120.2022 w przedmiocie skierowania na egzamin kontrolny sprawdzający kwalifikacje kierowcy oddala skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 12 maja 2022 r. Komendant Wojewódzki Policji w Katowicach zwrócił się do Prezydenta Miasta C. (dalej: organ, organ pierwszej instancji) z wnioskiem o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami w ramach posiadanych uprawnień w stosunku do M. M. (dalej: strona, skarżący). W uzasadnieniu wniosku Komendant wskazał, że w okresie od 20 lutego 2021 r. do 16 lutego 2022 r. strona wielokrotnie naruszyła przepisy ruchu drogowego otrzymując łącznie 27 punktów z tego tytułu. W związku z powyższym pismem z dnia 17 maja 2022 r. organ pierwszej instancji zawiadomił o wszczęciu postępowania, a następnie decyzją z dnia 17 maja 2022 r. nr [...], działając na podstawie art. 114 ust. 1 pkt 1 lit.b ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.jedn. Dz.U z 2022 r., poz. 988) w związku z art. 99 ust. 1 pkt 1, art. 139 pkt 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 1212 ze zm.) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) skierował M. M. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego sprawdzającego kwalifikacje kierowcy w zakresie kategorii B, B+E prawa jazdy. Organ pierwszej instancji wyjaśnił, że wobec wpływu wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji o skierowanie skarżącego na egzamin sprawdzający kwalifikacje do kierowania pojazdami ze względu na wielokrotne naruszenie przepisów ruchu drogowego, wydanie tej decyzji stało się zasadne. Odwołanie od powyższej decyzji wniósł skarżący, reprezentowany przez fachowego pełnomocnika w osobie adwokata. Zaskarżając w całości decyzję organu pierwszej instancji zarzucił jej naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 Kodeksu postępowania administracyjnego polegające na dowolnej ocenie materiału dowodowego, w sposób sprzeczny z zasadami wynikającymi z ustawy i w konsekwencji niezasadne przyjęcie, iż skierowanie skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w formie egzaminu państwowego jest uzasadnione w sytuacji, gdy w dniu 24 lutego 2021 r. i w dniu 15 września 2021 r. skarżący uczestniczył w szkoleniach, których odbycie skutkowało zmniejszeniem liczby punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego, po 6 punktów karnych za każde odbyte szkolenie, co winno zostać uwzględnione przez organ i winno spowodować ustalenie, iż skarżący nie przekroczył ustawowej liczby punków karnych uzasadniających skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy. W oparciu o powyższe wniósł o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z dokumentu w postaci dwóch zaświadczeń wydanych przez Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego z dnia 24 lutego 2021 r. oraz dnia 15 września 2021 r. oraz zwrócenie się do Komendy Wojewódzkiej Policji celem uzyskania informacji czy skarżący odbył wymienione szkolenia wskutek czego liczba posiadanych punktów się zmniejszyła i nie przekroczyła liczby 24 punktów karnych. Uwzględniając powyższe wniósł o uchylenie kwestionowanej decyzji w całości i umorzenie postępowania. W uzasadnieniu odwołania zakwestionował ustalenia organu. W jego odczuciu organ pominął fakt odbycia dwóch szkoleń, które skutkować winny zmniejszeniem liczby punktów karnych za naruszanie przepisów ruchu drogowego. W konsekwencji nie przekroczył ustawowej liczby punktów uzasadniających skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy. Podkreślił, że zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych "z zasady prawdy obiektywnej wynika obowiązek organu do wyczerpującego zbadania wszystkich okoliczności faktycznych związanych z określoną sprawą. Dokładne wyjaśnienie stanu faktycznego urzeczywistnia się poprzez nałożenie na organ obowiązku wyczerpującego zebrania i zbadania całego materiału dowodowego, a następnie dokonanie oceny znaczenia i wartości tego materiału i oceny czy dana okoliczność została udowodniona". Wobec braku spełnienia ustawowych przesłanek warunkujących skierowanie skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy uzasadnionym jest uchylenie w całości zaskarżonej decyzji organu pierwszej instancji oraz umorzenie postępowania. Rozpatrując złożone odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie (dalej: Kolegium, organ odwoławczy) decyzją z dnia 9 sierpnia 2022 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Uzasadniając przyjęte rozstrzygnięcie Kolegium stwierdziło, że istota sporu w niniejszej sprawie dotyczy dopuszczalności wydania przez organ pierwszej instancji decyzji w przedmiocie skierowania skarżącego na egzamin kontrolny sprawdzający kwalifikacje kierowcy w zakresie kategorii B i B+E prawa jazdy. Kolegium w pełni podzieliło stanowisko organu pierwszej instancji, nie podzielając sformułowanych w odwołaniu zarzutów. Na wstępie organ odwoławczy przywołał treść art. 114 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym, w myśl której kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji podlega osoba posiadająca uprawnienia do kierowania pojazdem skierowana decyzją starosty na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji, w razie przekroczenia 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1. Następnie organ przywołał regulacje art. 14 i art. 16 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, wskazując na dalsze obowiązywanie art. 114 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Dotąd bowiem nie został ogłoszony komunikat, o którym mowa w art. 14 ust. 2 wymienionej ustawy, tj. komunikat określający termin wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w ust. 1 - czyli rozwiązań umożliwiających przekazywanie danych na zasadach określonych w art. 100aa- 100aq. Na potwierdzenie tego faktu odwołał się do licznych orzeczeń sądowych. Następnie organ odwoławczy stwierdził, że w stosunku do skarżącego mają właśnie zastosowanie te przepisy. Zatem kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji podlega osoba posiadająca uprawnienie do kierowania pojazdem skierowana decyzją starosty na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji, w razie przekroczenia 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1 ustawy. Wobec powyższego nie zasługują na uwzględnienie zarzuty odwołania. Organ wyjaśnił, iż w piśmie z dnia 10 czerwca 2022 r. Komenda Wojewódzka Policji wyjaśniła, że dwa szkolenia odbyte przez skarżącego spowodowały dwukrotne zmniejszenie liczby punków przypisanych mu wcześniej, lecz powyższe pozostało bez wpływu na fakt, że w okresie od 20 lutego 2021 r. do 16 lutego 2022 r. wielokrotnie skarżący naruszył przepisy ruchu drogowego, co w konsekwencji spowodowało przekroczenie o 3 liczby 24 punktów przypisanych ostatecznie w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego prawa ruchu drogowego prowadzonej przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach. Użyte w art. 114 ust. 1 sformułowanie "podlega" oznacza, że decyzje wydawane na jego podstawie nie zostały pozostawione swobodnemu uznaniu organu administracyjnemu, lecz mają charakter rozstrzygnięcia związanego. Stąd przekroczenie limitu punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego obliguje właściwy organ, na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji, do skierowania osoby uprawnionej do kierowania pojazdami na sprawdzenie kwalifikacji. W świetle powyższego odwołanie skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniósł skarżący, reprezentowany przez fachowego pełnomocnika. Zaskarżonej decyzji zarzucił naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 7 w związku z art. 77 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez nieprzeprowadzenie wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego mających na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli wobec powziętych przez organ wątpliwości, celem zgromadzenia materiału dowodowego w sposób wszechstronny, a w konsekwencji dokonania jego prawidłowej analizy, co w ocenie skarżącego miało wpływ na treść decyzji oraz naruszenie art. 80 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez dokonanie przez organ drugiej instancji oceny zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego w sposób dowolny, z przekroczeniem swobodnej oceny dowodów, co doprowadziło do nieuzasadnionego przyjęcia, iż skierowanie skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w formie egzaminu państwowego jest uzasadnione, w sytuacji gdy skarżący w dniu 24 lutego 2021 r. i 15 września 2021 r. uczestniczył w szkoleniach, których odbycie skutkowało zmniejszeniem liczby punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego, co winno spowodować uznanie, iż skarżący nie stwarza zagrożenia w ruchu drogowym, a zatem brak jest konieczności ponownej weryfikacji i sprawdzenia kwalifikacji skarżącego jako kierowcy. Powyższe doprowadziło w rezultacie do błędu w ustaleniach przyjętych za podstawę orzeczenia polegające na bezpodstawnym uznaniu, iż skarżący winien zostać poddany egzaminowi kontrolnemu sprawdzającego kwalifikacje kierowcy, w sytuacji gdy prawidłowa analiza materiału dowodowego prowadzi do uznania, iż skierowanie takie jest nieuzasadnione i niekonieczne. Uwzględniając powyższe skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji oraz umorzenie postępowania. Nadto wniósł o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym oraz zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. W uzasadnieniu, podkreślając, iż nie zgadza się z wydaną w sprawie decyzją rozwinął postawione, podkreślając, iż naruszenie przepisów postępowania w zakresie gromadzenia i oceny materiału dowodowego miało istotny wpływ na wynik sprawy, a w szczególności braku uwzględnienia faktu odbycia szkoleń zmniejszających liczbę punktów karnych za naruszenia w ruchu drogowym. W odpowiedzi na skargą Samorządowe Kolegium Odwoławcze w całości podtrzymało stanowisko oraz argumentację zawartą w treści zaskarżonej decyzji i na tej podstawie wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest uzasadniona, bowiem organy obu instancji nie naruszyły przepisów prawa materialnego i prawa procesowego w stopniu uzasadniającym uchylenie wydanych przez nie decyzji. Przedmiotem kontroli sądowej jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia 17 maja 2022 r. o skierowaniu skarżącego na egzamin kontrolny sprawdzający kwalifikacje kierowcy w zakresie kategorii B i B+E prawa jazdy. Podstawę prawną wydanych w sprawie decyzji stanowiły przepisy ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.jedn. Dz.U. z 2022 r. , poz. 988) oraz przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 1212). Stosownie do treści art. 114 ust. 1 pkt 1 lit.b ustawy Prawo o ruchu drogowym, kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji podlega osoba posiadająca uprawnienie do kierowania pojazdem, skierowana decyzją starosty na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji, w razie przekroczenia 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1. Z kolei według art. 99 ust. 1 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy lub osoby posiadającej pozwolenie na kierowanie tramwajem na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego, jeżeli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do ich kwalifikacji. Zgodnie z wymienionym powyżej przepisem art. 130 ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym Policja prowadzi ewidencję kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. Określonemu naruszeniu przypisuje się odpowiednią liczbę punktów w skali od 0 do 10 i wpisuje się do tej ewidencji. Zgodnie z ust. 2 tego przepisu punkty za naruszenie przepisów ruchu drogowego wpisane do ewidencji usuwa się po upływie 1 roku od dnia naruszenia, chyba że przed upływem tego okresu kierowca dopuścił się naruszeń, za które na podstawie prawomocnych rozstrzygnięć przypisana liczba punktów przekroczyłaby 24 punkty lub w przypadku kierowców, o których mowa w art. 140 ust. 1 pkt 3 - 20 punktów. Kierowca wpisany do ewidencji, o której mowa w ust. 1, może na własny koszt uczestniczyć w szkoleniu, którego odbycie spowoduje zmniejszenie liczby punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. W tym miejscu należy podkreślić, iż na mocy art. 14 i art. 16 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym dalej obowiązuje przywołany w podstawie prawnej art. 114 ustawy Prawo o ruchu drogowym, uchylonego art. 125 pkt 10 lit.g ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U. z 2011 r., poz. 151). Tak przepis art. 130 jak i przepis art. 114 ustawy Prawo o ruchu drogowym w brzmieniu dotychczasowym, stosuje się do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających wprowadzenie, przekazywanie, gromadzenie i udostępnianie z centralnej ewidencji kierowców danych o naruszeniach, o których mowa w art. 130 zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r., poz.957), tj. na zasadach określonych w art. 100aa- 100aq . Dotąd bowiem nie został ogłoszony komunikat, o którym mowa w art. 14 ust. 2 wymienionej ustawy, tj. komunikat określający termin wdrożenia wymienionych rozwiązań technicznych. Sposób punktowania i liczbę punktów odpowiadających naruszeniu przepisów ruchu drogowego oraz pozostałe kwestie związane z ewidencją, w tym szczególności dotyczące szkoleń, w których udział powoduje zmniejszenie liczby punktów, reguluje rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 20 kwietnia 2012 r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego (Dz.U. z 2012r., poz. 488), które z dniem 4 czerwca 2018 r. utraciło moc na skutek utraty mocy obowiązującej podstawy prawnej, zgodnie z art. 125 pkt 13 i pkt 16 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U. 2017 r., poz. 978), jednakże także w tym przypadku zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2018 r., poz. 957) przepisy rozporządzenia stosuje się do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających wprowadzenie, przekazywanie, gromadzenie i udostępnianie z centralnej ewidencji kierowców danych o naruszeniach, o których mowa w art. 130 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Zgodnie z § 8 ust. 1 szkolenie, o którym mowa w art. 130 ust. 3 ustawy, organizuje dyrektor wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego według programu, który jest określony w załączniku nr 8 do rozporządzenia. Jak stanowi § 8 ust. 4 kierowcy wpisanemu do ewidencji po przedstawieniu przez niego zaświadczenia o odbyciu szkolenia lub otrzymaniu tego zaświadczenia od dyrektora wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego, właściwy dla miejsca zamieszkania ewidencjonowanego komendant wojewódzki Policji zmniejsza o 6 liczbę posiadanych punktów, odejmując je według kolejności wpisów, począwszy od wpisu odpowiadającego naruszeniu popełnionemu z datą najwcześniejszą, z zastrzeżeniem ust. 5 i ust. 6. Zgodnie z § 8 ust. 6 odbycie szkolenia nie powoduje zmniejszenia liczby punktów otrzymanych za naruszenia przepisów ruchu drogowego wobec osoby, która przed jego rozpoczęciem dopuściła się naruszeń, za które suma punktów ostatecznych i podlegających wpisowi tymczasowemu przekroczyła lub przekroczyłaby 24. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, podnieść należy, iż bezsporną okolicznością jest, że w dniu 12 maja 2022 r. Komendant Wojewódzki Policji, w ramach posiadanych uprawnień, zwrócił się do organu pierwszej instancji z wnioskiem o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji skarżącego w związku z uzyskaniem w okresie od 20 lutego 2021 r. do 16 lutego 2022 r. łącznie 27 punktów karnych. We wniosku tym dokładnie wskazano naruszenia przepisów ruchu drogowego przez skarżącego, które w sumie spowodowały uzyskanie wymienionej liczby punktów. Była to kolizja drogowa i spowodowanie zagrożenia bezpieczeństwa w ruchu drogowym w dniu 20 lutego 2021 r. – 6 pkt, trzy przekroczenia prędkości - w dniu 3 marca 2021 r.– 6 pkt, w dniu 1 lipca 2021 r. – 6 pkt i w dniu 18 października 2021 r. – 4 pkt oraz naruszenie zakazu korzystania podczas jazdy z telefonu – 5 pkt. Zasadnie zatem w takich okolicznościach organ pierwszej instancji zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie, po czym wydał kwestionowaną decyzję. Wprawdzie przed wydaniem decyzji przez organ pierwszej instancji skarżący nie miał możliwości wypowiedzenia się w sprawie, ale składając odwołanie skorzystał z tego prawa, zgłaszając swoje zastrzeżenia co do prawidłowości przedstawionej we wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji ilości punktów w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. Wskazując na dwa odbyte szkolenia w dniu 24 lutego 2021 r. i w dniu 15 września 2021 r. zarzucił nie uwzględnienie tego faktu w przedstawionej informacji Policji. Wobec powyższego zarzutu organ pierwszej instancji przeprowadził dodatkowe postępowanie wyjaśniające, uzyskując stanowisko Komendy Wojewódzkiej Policji, która w piśmie z dnia 10 czerwca 2022 r. podtrzymała swojej stanowisko w sprawie. Pismo to wraz z odwołaniem strony skarżącej przesłano do organu odwoławczego. W piśmie tym Komenda Wojewódzka Policji potwierdziła, iż skarżący uczestniczył w szkoleniach, które powodują zmniejszenie liczby punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego, a mianowicie były to szkolenia w dniu 23 lutego i 14 września 2021 r. (a nie jak podał skarżący w dniach 24 lutego i 15 września 2015 r.), ale odbycie tych szkoleń nie miało wpływu na liczbę punków przedstawioną w piśmie wnioskującym z dnia 12 maja 2022 r. Mianowicie szkolenie z dnia 23 lutego 2021 r. spowodowało zmniejszenie liczby punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego popełnione w dniu 26 czerwca 2020 r. w S. rozstrzygnięte mandatem karnym nr [...], a szkolenie z dnia 14 września 2021 r. – zmniejszenie o 6 punktów za naruszenie popełnione w dniu 9 lutego 2021 r. w B. rozstrzygnięte mandatem karnym nr [...]. Tak więc wbrew twierdzeniom skarżącego nastąpiło dwukrotne odjęcie punktów w ewidencji skarżącego, według kolejności wpisów, począwszy od wpisu z datą najwcześniejszą, zgodnie z zasadą określoną w § 8 ust. 4 cytowanego powyżej rozporządzenia. W świetle powyższego należało uznać, iż organ odwoławczy w ponownym postępowaniu wyjaśnił w sposób niebudzący wątpliwości podnoszoną przez skarżącego okoliczność. W konsekwencji zasadnie uznano, iż odbycie wymienionych szkoleń przez skarżącego pozostało bez wpływu na ilość punktów za naruszenia przepisów ruchu drogowego w okresie od 20 lutego 2021 r. do 16 lutego 2022 r. W okresie tym skarżący wobec wielokrotnego naruszenia przepisów przekroczył o 3 punkty dopuszczalną liczbę 24 punktów, co obligowało organy do przeprowadzenia niniejszego postępowania zakończonego kwestionowaną decyzją. Z art. 114 ust. 1 pkt 1 lit.b ustawy Prawo o ruchu drogowym wynika, że organ orzekający o skierowaniu na egzamin kontrolny sprawdzający kwalifikacje kierowcy nie ma kompetencji do badania, czy organy kontroli ruchu drogowego dokonały właściwej kwalifikacji zachowań kierowcy (w tym zakresie właściwy jest sąd powszechny), ani też, czy stwierdzonym naruszeniom przepisów ruchu drogowego przypisano właściwą liczbę punktów. To ostatnie uprawnienie przysługuje bowiem komendantowi wojewódzkiemu Policji, którego działanie może być poddane jedynie kontroli sądu administracyjnego w drodze wniesienia skargi na czynności tego organu (tak Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 9 sierpnia 2013 r., sygn. akt I OSK 855/12). Kompetencja organu w niniejszej sprawie sprowadzała się zatem jedynie do sprawdzenia, w oparciu o wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji, czy wpisy wskazane we wniosku są wpisami ostatecznymi i czy liczba punktów przekracza 24. Jak wykazano w toku postępowania, co wynika z treści wniosku z dnia 12 maja 2022r., skarżący w okresie od 20 lutego 2021 r. do 16 lutego 2022 r. wielokrotnie naruszył przepisy ruchu drogowego, za co otrzymał w sumie 27 punktów. W toku prowadzonego postępowania administracyjnego skarżący nie kwestionował prawidłowości wpisów zawartych we wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji. W konsekwencji, organ zobligowany był zastosować wobec niego instytucję przewidzianą w art. 114 ust. 1 pkt 1 lit.b cytowanej ustawy to jest skierować go na kontrolne sprawdzenie jego kwalifikacji do prowadzenia pojazdami. Biorąc pod uwagę powyższe rozważania Sąd działając w oparciu o art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) orzekł o oddaleniu skargi. Sprawa została rozpoznana w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 2 cytowanej ostatnio ustawy, wobec wniosku skarżącego zawartego w skardze i nie zażądania przez Kolegium, w terminie czternastu dni od zawiadomienia o złożeniu wniosku, przeprowadzenia rozprawy.