II SA/Bd 696/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 26 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE E. F. drogą elektroniczną wywiodła do tut. sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania. Podpisem elektronicznym zostało podpisane jedynie pismo przewodnie z dnia [...] czerwca 2020 r., skarga zaś (stanowiąca załącznik) nie została opatrzona takim podpisem. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] sierpnia 2020 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie Skarżąca drogę elektroniczną nadesłała kopię skargi nie zawierającą jej podpisu. Następnie Skarżąca na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] września 2020 r. została ponownie wezwana do podpisania w terminie 7 dni skargi pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to doręczono Skarżącej drogą elektroniczną [...] października 2020 r. (jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia – k. 35). Skarżąca odpowiedziała na wezwanie tego samego dnia, przesyłając do sądu drogą elektroniczną pismo procesowe z [...] października 2020 r., do którego załączyła kopię skargi. Po dokonaniu weryfikacji przesłanej w załączniku skargi, ustalono, że nie zawiera ona kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z [...] sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019 r., poz. 2325, dalej: "ppsa"), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (vide: art. 46 § 1 pkt 4 ppsa). Określony w ppsa warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a ppsa (vide: art. 12b § 1 ppsa). W myśl art. 46 § 2a ppsa, w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b ppsa zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Art. 49 § 1 ppsa wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w ww. 7-dniowym terminie, art. 58 § 1 pkt 3 ppsa przewiduje jej odrzucenie. Stosownie natomiast do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa, skoro skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, to zatem brak takiego podpisu jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze biegu, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie ww. art. 58 § 1 pkt 3 ppsa W niniejszej sprawie termin do uzupełnienia ww. braku formalnego upływał [...] października 2020 r., jednakże Skarżąca nie złożyła w tym terminie kwalifikowanego podpisu elektronicznego lub własnoręcznego pod skargą, stanowiącą załącznik do pisma z dnia [...] czerwca 2020 r. Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b ppsa skarga podlega odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia.