II SA/Rz 1218/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Karina Gniewek - Berezowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 listopada 2022 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi M. P. i Ł. Z. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 29 lipca 2022 r. nr I-III.7721.24.2.2022 w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w sprawie zgłoszenia budowy - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę M. P. UZASADNIENIE Pismem z dnia 17 sierpnia 2022 r. (data wpływu do Sądu 21 września 2022 r.) M. P. i Ł. Z. (dalej: "Skarżący") wnieśli skargę na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Wojewody Podkarpackiego z 29 lipca 2022 r. nr I-III.7721.24.2.2022 w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w sprawie zgłoszenia budowy. Pismami z dnia 21 września 2022 r. wezwano Skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 500 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania skierowano na podane w skardze adresy Skarżących. Wezwania zostały odebrane przez Skarżącą M. P. w dniu 23 września 2022 r., natomiast Skarżący Ł. Z. nie odebrał skierowanych do niego wezwań. Przesyłka sądowa zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi oraz wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, została po dwukrotnym awizowaniu w dniach – 23 września 2022 r. oraz 3 października 2022 r., zwrócona Sądu w dniu 13 października 2022 r. W zakreślonym terminie M. P. nie uzupełniła braku formalnego i fiskalnego skargi, natomiast Ł. Z. w zakreślonym terminie uzupełnił braki skargi, uiszczając wpis w kwocie 500 zł oraz podając zarówno swój numer PESEL oraz PESEL M. P. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329; dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Ponadto na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wezwaniem z 21 września 2022 r. Skarżący zostali wezwani do podania numerów PESEL, natomiast zarządzeniem z dnia 21 września 2022 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał Skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 500 zł. W rozpoznawanej sprawie powyższe wezwania doręczono Skarżącej M. P. w dniu 23 września 2022 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu oraz uzupełnienie braków skargi był dzień 30 września 2022 r. (piątek). Z kolei Skarżący Ł. Z. nie odebrał skierowanych do niego wezwań, jednak należy przyjąć, że zostały one doręczone Skarżącemu w trybie określonym w art. 73 p.p.s.a., tj. w drodze tzw. fikcji prawnej doręczenia, zgodnie z którą doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a. zgodnie z którym pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. W przedmiotowej sprawie ww. przesyłka została dwukrotnie awizowana, tj. w dniu 23 września 2022 r. oraz w dniu 3 października 2022 r., skutek doręczenia nastąpił w dniu 7 października 2022 r. Zatem termin na uzupełnienie braków skargi upływał z dniem 14 października 2022 r. Skarżący Ł. Z. w wyznaczonym terminie uzupełnił brak formalny skargi, podając numery PESEL Skarżących oraz uiścił wymagany wpis w sprawie. Pomimo, że Skarżący Ł. Z. uzupełnił braki skargi to należy przyjąć, że nastąpiło to po upływie terminu do ich uzupełnienia dla M. P., gdyż termin ten upływał Skarżącej w dniu 30 września 2022 r. Natomiast uzupełnienie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem (por. postanowienia NSA z: 14 lutego 2017 r., sygn. akt II OZ 104/17 i 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II OZ 891/21). Bez znaczenia pozostaje przy tym wielkość tego opóźnienia. Niezależnie od powyższego Sąd wyjaśnia, że sprawa zostanie rozpoznana, gdyż Skarżący Ł. Z. uzupełnił braki skargi w wyznaczonym terminie. Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę M. P. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.