II OSK 1435/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. K., I. W. i W. K. występujących jako "Zarząd Powiatu S." od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 3 kwietnia 2007 r., sygn. akt II SA/Go 120/07 oddalającego skargę Powiatu S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody L. z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia terminu wyborów wiceprzewodniczących Rady Zarządu Powiatu postanawia: odrzucić skargę kasacyjną UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę Powiatu S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody L. z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia terminu wyborów wiceprzewodniczących Rady Zarządu Powiatu. W dniu 20 czerwca 2007 r. (data prezentaty) do sądu wpłynęła skarga kasacyjna sporządzona przez adwokata R. P. w imieniu Powiatu S. od powyższego wyroku. Do skargi kasacyjnej załączono kopię uchwały Zarządu Powiatu S. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] upoważniającej pełnomocnika do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. W odpowiedzi na skargę kasacyjną Wojewoda L. wniósł o jej odrzucenie, podnosząc iż władzę wykonawczą w powiecie s. sprawuje organ, w skład którego wchodzą inne osoby, niż te, które podpisane są pod "uchwałą nr [...] Zarządu Powiatu S." o udzieleniu pełnomocnictwa do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej w imieniu Powiatu. W piśmie Starosty Powiatu S. z dnia [...] listopada 2007 r. wskazano, że Rada Powiatu S. uchwałą nr [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r. odstąpiła od dalszych czynności prawnych w postępowaniu odwoławczym w sprawie rozstrzygnięcia nadzorczego, w tym także od wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie, a "uchwała" z dnia [...] czerwca 2007 r. w sprawie udzielenia pełnomocnictwa do sporządzenia skargi kasacyjnej nie została podjęta przez Zarząd Powiatu S., który od dnia [...] maja 2007 r. składał się z innych osób. Dodatkowo Starosta podkreślił, że na wypadek, gdyby Sąd nie podzielił tego stanowiska, cofa skargę kasacyjną od wyroku z dnia 3 kwietnia 2007 r., sygn. akt II SA/Go 120/07. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 85 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592) do złożenia skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego uprawniony jest powiat lub związek powiatów, którego interes prawny, uprawnienie lub kompetencja zostały naruszone. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 173 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Jak wynika z akt sprawy w dacie podjęcia uchwały upoważniającej do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej, osoby występujące jako "Zarząd Powiatu", od dnia [...] maja 2007 r., nie były już do tego uprawnione. Tym samym podpisane pod tą uchwałą osoby podając się za Zarząd nie mogły skutecznie jej skutecznie podjąć. Wobec zaistnienia sytuacji, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 178 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę kasacyjną należało odrzucić. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia.