II SA/Go 150/07

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek, Asesor WSA Joanna Brzezińska, Protokolant asystent sędziego Tomasz Modzelewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi Rady Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchwały Rady Gminy w sprawie zasad, trybu i opłat za korzystanie ze świetlic wiejskich p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie. UZASADNIENIE II SA/Go 150/07 UZASADNIENIE Uchwałą Nr II/6/06 z dnia [...] grudnia 2006r., Rada Gminy w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie zasad, trybu i opłat za korzystanie ze świetlic wiejskich na terenie Gminy, na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) oraz art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997r., Nr 9, poz. 43 ze zm.), postanowiła w § 1 ust. 1 określić wysokość stawek za najem świetlic wiejskich na terenie gminy. Pismem z dnia [...] stycznia 2007r. nr [...] Wojewoda poinformował, iż na podstawie art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w zw. z art. 61 § 1 i 4 kpa, wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w stosunku do ww. uchwały. Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] stycznia 2007r. ([...]), na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) stwierdził nieważność uchwały Nr II/6/06, wskazując w uzasadnieniu naruszenie art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997r., Nr 9, poz. 43 ze zm.) w związku z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001r. o cenach (Dz.U. Nr 97, poz. 1050 ze zm.) i art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym. Organ nadzorczy wskazał, iż organy gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego w zakresie zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. W tym zakresie nie mieści się ustalanie ścisłych wysokości opłat, gdyż oznaczałoby to wprowadzanie cen urzędowych ścisłych i dlatego organ stwierdził, iż Rada Gminy przekroczyła swoje kompetencje. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody wniosła Rada Gminy. Strona skarżąca zarzuciła naruszenie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym oraz art. 4 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej i zażądała jego uchylenia. Ponadto Rada Gminy wskazała na treść art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej, z którego wprost wynika kompetencja Rady gminy do określania wysokości cen i opłat albo postanawiania o sposobie ustalania cen i opłat za korzystanie z obiektów użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Ponadto organ odwoławczy stwierdził, że zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001r. o cenach rada gminy może ustalać ceny urzędowe jedynie w odniesieniu do usług przewozowych transportu zbiorowego oraz przewozów taksówkami na terenie gminy. Pismem z dnia [...] kwietnia 2007r. Wojewoda, na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270, ze zmianami) wniósł o umorzenie postępowania w przedmiotowej sprawie. Uzasadniając wniosek Wojewoda poinformował, iż decyzją z dnia [...] kwietnia 2007r. ([...]) uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze z dnia [...] stycznia 2007r. znak [...], stwierdzające nieważność uchwały Nr II/6/06 Rady Gminy z dnia [...] grudnia 2006r., przychylając się tym samym do stanowiska skarżącego. Sąd uznał złożenie wniosku w tym zakresie za skuteczne. Postępowanie stało się bezprzedmiotowe na skutek uwzględnienia skargi przez organ administracyjny w trybie autokontroli. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270, ze zmianami).