III OSK 2553/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M.K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Komendanta Rejonowego Policji [...] z dnia 28 czerwca 2021 r., nr 1/I/2021 w sprawie ze skargi kasacyjnej M.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 maja 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 3859/21 w sprawie ze skargi M.K. na decyzję Komendanta Stołecznego Policji z dnia 2 września 2021 r., nr 13/2021 w przedmiocie opróżnienia kwatery tymczasowej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Komendanta Rejonowego Policji [...] z dnia 28 czerwca 2021 r., nr 1/I/2021. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 31 maja 2022 r., II SA/Wa 3859/21 oddalił skargę M.K. na decyzję Komendanta Stołecznego Policji z 2 września 2021 r., nr 13/2021 w przedmiocie opróżnienia kwatery tymczasowej. Skarżący w skardze kasacyjnej od powyższego wyroku zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Komendanta Rejonowego Policji [...] z 28 czerwca 2021 r., nr 1/I/2021. W jego uzasadnieniu skarżący wskazał, że realizacja ww. decyzji, poprzez opróżnienie lokalu spowoduje znaczne szkody, z uwagi na konieczność wynajmowania lub zakupu innego lokalu do zamieszkania, bądź spowoduje trudne do odwrócenia skutki, gdyż ewentualne powrotne wprowadzenie do lokalu może okazać się niemożliwe, z racji przydzielenia go kolejnym posiadaczom lub wyzbycia się lokalu z mienia Policji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Komendanta Rejonowego Policji Warszawa I w Warszawie z 28 czerwca 2021 r., nr 1/I/2021 zasługuje na uwzględnienie. Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. – dalej: "p.p.s.a."). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, a więc co do zasady dopuszczalne jest również wstrzymanie wykonania decyzji organu pierwszej instancji. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w przedmiotowym wniosku skarżący uprawdopodobnił okoliczności, które wskazywałyby na wystąpienie przesłanek zastosowania ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, o jakich mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Lokal mieszkalny, co do którego opróżnienia orzekające w sprawie organy administracji wydały zaskarżone decyzje, jest jedynym miejscem zamieszkania skarżącego. Skarżący nie dysponuje innym lokalem. W tej zaś sytuacji wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby pozbawić skarżącego miejsca zamieszkania, a tym samym wywołać trudne do odwrócenia skutki. Ponadto w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji przedmiotowy lokal, pozostający w dyspozycji Komendanta Stołecznego Policji, mógłby zostać przydzielony innej osobie. Możliwość przydzielenia skarżącemu tego samego lokalu byłaby znacznie utrudniona, co w konsekwencji mogłoby spowodować bezdomność skarżącego. W konsekwencji, w ocenie Sądu, zasadne jest zastosowanie ochrony tymczasowej – wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 w z. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.