II SA/Rz 77/07

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Ł. w przedmiocie wypłaty równoważnika mundurowego oraz innych należności pieniężnych - postanawia - odrzucić skargę UZASADNIENIE II SA/Rz 77/07 UZASADNIENIE W dniu 27 października 2006r. W. Ł. złożył w Sądzie Rejonowym Sądzie Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w R. pozew przeciwko Skarbowi Państwa - Jednostce Wojskowej [...] w R. Wniósł w nim o zasądzenie: - odsetek od nieterminowo wypłaconego równoważnika mundurowego za rok 2003r. licząc od dnia wymagalności, tj. 15 kwietnia 2003r. do dnia jego wypłacenia - 29 października 2003r., - należności finansowych wraz z odsetkami licząc od dnia ich wymagalności za przejazd pociągiem pośpiesznym 2 klasy do nowego miejsca pełnienia służby, tj. z miasta R. do miasta W., - należności finansowych wraz z odsetkami licząc od dnia ich wymagalności za przejechane kilometry (690 km) zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 25.03.2002r. w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy wraz z odsetkami, licząc od dnia ich wymagalności za przejazd samochodem prywatnym do nowego miejsca pełnienia służby z miasta R. – W.- W. – R., - należności finansowych wraz z odsetkami licząc od dnia ich wymagalności z tytułu przebywania w podróży służbowej - dieta za okres od 29.10.2003r. godz. 70.00 do 30.10.2003r. godz. 16.30 oraz równoważnik za nocleg. Postanowieniem z dnia 14 listopada 2006r. sygn. akt [...] Sąd Rejonowy Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w R. uznał się niewłaściwym do rozpoznania sprawy i przekazał ją Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie według właściwości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie przyjął, że pozew jest skargą, a ponieważ skarga nie spełniała wymogów formalnych określonych przepisem art. 57 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z2002r. ze zm.), dlatego pismem z dnia 8 lutego 2007r. wezwał W. Ł. o uzupełnienie skargi poprzez wskazanie organu, daty i numeru decyzji dotyczącej objętych żądaniem zapłaty należności pieniężnych; jednocześnie skarżący został wezwany o udzielenie informacji czy decyzja, którą skarży, wydana została przez organ wojskowy wyższego stopnia ( w wyniku rozpoznania wniesionego odwołania od decyzji organu wojskowego I instancji). Skarżący został pouczony o rygorze niewykonania wezwania w terminie 7 dni, w postaci odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 lutego 2007r. i w zakreślonym terminie W. Ł. poinformował Sąd, że na wnioski kierowane do Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w R. o wypłatę wskazanych w pozwie należności nie otrzymał żadnych decyzji administracyjnych i dlatego nie miał podstaw do odwoływania się do organu II instancji. Naprowadził też, że wymienione należności wynikają ze stosunku pracy i wobec tego sprawę powinien rozstrzygnąć Sąd Rejonowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Na tej podstawie niósł o ponowne przekazanie sprawy do rozstrzygnięcia temu Sądowi. W związku z takiej treści informacją Sąd dodatkowo wezwał W. Ł., czy skarga (pozew) dotyczy bezczynności Dowódcy JW. [...] w R., a jeśli tak, to czy przed wniesieniem skargi skarżący występował z zażaleniem do organu wyższego stopnia. W zakreślonym terminie W. Ł. jednoznacznie stwierdził, że wniesiony do Sadu Rejonowego pozew nie dotyczył bezczynności Dowódcy JW. [...]; jednocześnie ponowił wniosek o przekazanie sprawy do rozstrzygnięcia Sądowi Rejonowemu - Sądowi Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w R. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej (...). Kontrola ta, w myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, ze zm.), obejmuje orzekanie w sprawach skarg na szczegółowo wymienione w tym przepisie akty administracyjne, w tym decyzje administracyjne, a także na bezczynność organów we wskazanych ustawą przypadkach. Jeśli chodzi o wymogi formalne skargi, to stosownie do treści art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym a ponadto powinna zawierać: 1. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, 2. oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, 3. określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z pisma skarżącego z dnia 8 lutego 2007r. wynika, że w sprawie należności objętych skargą (pozwem), organ wojskowy nie wydawał żadnej decyzji. Z pisma tego wynika również, że W. Ł. nie odwoływał się do organu II instancji. Natomiast w świetle pisma skarżącego z dnia 30.03.2007r. pozew skierowany do Sądu Rejonowego (skarga) nie dotyczył bezczynności Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w R. Skoro w sprawie skarga nie dotyczy żadnego z aktów, o jakich mowa w art.3 P.p.s.a i nie jest też skargą na bezczynność organu w rozumieniu tego przepisu, to podlega odrzuceniu, w oparciu o art.58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. Końcowo należy stwierdzić, że Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości przekazania sprawy sądowi powszechnemu; jedynie art.59 tej ustawy zezwala na przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu.