II SA/Wa 1530/08

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na postanowienie Starosty N. z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści postanowienia postanawia - odrzucić skargę - UZASADNIENIE W skardze z dnia 7 października 2008 r. Z. L. zaskarżył postanowienie Starosty N. z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści postanowienia. Powyższemu postanowieniu zarzucił, że jest ono rażąco wadliwe samo w sobie a ponadto wydane bez podstawy prawnej. Skarżący podniósł, że ponieważ upłynął termin do wniesienia zażalenia na postanowienie, zatem zażalenie mu nie przysługuje, co oznacza w konsekwencji, że zgodnie z art. 52 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), może on wnieść skargę do sądu administracyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu swojego stanowiska procesowego organ podniósł, że zarzuty skarżącego są bezpodstawne i nie znajdują uzasadnienia w zebranym materiale dowodowym. Jednocześnie organ podał, że na zaskarżone postanowienie Starosty N. służyło zażalenie do Wojewody [...], jednak skarżący takiego zażalenia nie złożył. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 września 2008 r. (dowód - zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy). Skarżący pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w powyższym orzeczeniu nie skorzystał z prawa do wniesienia zażalenia. Dlatego też postanowienie z dnia [...] września 2008 r. stało się ostateczne w administracyjnym toku instancji. Fakt braku wyczerpania środków zaskarżenia potwierdza sam skarżący w swojej skardze z dnia 7 października 2008 r., przy czym należy zauważyć, że argument skarżącego jakoby przysługiwała mu skarga do sądu administracyjnego, ponieważ upłynął termin do wniesienia zażalenia na zaskarżone postanowienie, jest całkowicie chybiony. W związku z tym, że w postępowaniu przed organem administracji publicznej strona nie wyczerpała środka zaskarżenia w postaci zażalenia, stwierdzić należy, że skarga na postanowienie w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści postanowienia jest niedopuszczalna. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.