II SA/Rz 922/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg A.Ł. i J.Ł. oraz W.C. na decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość która z mocy prawa stała się własnością Powiatu [....] - postanawia - odrzucić skargę A.Ł. i J.Ł. UZASADNIENIE A.Ł. i J.Ł. oraz W.C. złożyli do WSA w Rzeszowie skargi na opisaną w sentencji decyzję Wojewody z [...] czerwca 2020 r. wydaną w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość która z mocy prawa stała się własnością Powiatu [...] Z uwagi na braki formalne i fiskalne skarg zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 sierpnia, 9 września i 12 listopada 2020 r. wezwano skarżących do podania numerów PESEL (każdego skarżącego z osobna), do nadesłania odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisów sądowych. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane na wskazane w skardze adresy i doręczone ze skutkiem prawnym J.Ł. (jako skarżącemu i pełnomocnikowi A.Ł.) w dniu 1 września 2020 r. (wezwanie o braki formalne) i w dniu 17 listopada 2020 r. (wezwanie o wpis), zaś W.C. – reprezentowanej przez pełnomocnika J.C. w dniu 17 listopada 2020 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – określanej dalej jako "p.p.s.a."). Jedynie W.C. w zakreślonym terminie uzupełniła braki formalne i fiskalne skargi. Natomiast A.Ł. i J.Ł. tych braków nie uzupełnili. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 p.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. Zaś w art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie natomiast do art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi i podania numeru PESEL - art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie skarżący A.Ł. i J.ł. zostali wezwani do podania numerów PESEL, do nadesłania 7 odpisów skargi, a także do uiszczenia wpisów sądowych od skargi. W wyznaczonym przez Sąd terminie nie uzupełnili wskazanych wyżej braków fiskalnych i formalnych skargi. To zaś stanowi podstawę do odrzucenia ich skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 i § 2 oraz art. 47 § 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Końcowo Sąd zauważa, że do rozpoznania pozostała skarga W.C., jako nieobarczona brakami formalnymi i fiskalnymi.