I OW 125/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Poznania o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Poznania a Wójtem Gminy Górzyca w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. P. o skierowanie do domu pomocy społecznej postanawia: 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić Prezydentowi Miasta Poznania z kasy Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od wniosku. UZASADNIENIE Prezydent Miasta Poznania wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Wójtem Gminy Górzyca w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. P. o skierowanie do domu pomocy społecznej. Pismem z dnia 8 września 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 15 § 2, art. 64 § 3 i art. 193 oraz na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej "p.p.s.a.") wezwał wnioskodawcę – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku – do: - usunięcia braków formalnych wniosku, poprzez złożenie upoważnienia udzielonego przez Prezydenta Miasta Poznania, E. B. – Kierownikowi Działu Pomocy Osobom Bezdomnym MOPR w Poznaniu do załatwiania w jego imieniu spraw z zakresu pomocy społecznej, w tym do wydawania decyzji administracyjnych, bądź podpisania w/w wniosku przez Prezydenta Miasta Poznań, - uzupełnienia braków formalnych, przez nadesłanie numeru NIP lub REGON Miasta Poznania - uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł od w/w wniosku (na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Powyższe wezwanie Sądu zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 13 września 2022 r. Pismem z dnia 14 września 2022 r. (data stempla pocztowego) wnioskodawca uzupełnił braki formalne wniosku, załączając stosowne pełnomocnictwo, także w tym dniu dokonano przelewu tytułem wpisu od w/w wniosku. Nie wskazano jednak numeru NIP Miasta Poznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Stosownie zaś do art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Do pism takich należy również wniosek inicjujący postępowanie przez sądem i jeśli wnioskodawca nie uiścił należnego wpisu, wzywa się go do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie natomiast do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Ponadto zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W niniejszej sprawie Prezydent Miasta Poznania złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. Wniosek ten jednak obarczony był brakiem fiskalnym (nie uiszczono wpisu od wniosku) i brakiem formalnym albowiem nie wskazano numeru NIP lub REGONU wnioskodawcy oraz brak było stosownego upoważnienia dla osoby podpisanej na wniosku. Wobec tego, Naczelny Sąd Administracyjny wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia powyższych braków. Wezwanie zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 13 września 2022 r., zatem siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął w dniu 20 września 2022 r. Tymczasem wnioskodawca, choć w zakreślonym terminie nadesłał żądane upoważnienie i uiścił wpis od wniosku, to jednak, nie uzupełnił braku formalnego wniosku w postaci wskazania numeru NIP lub Regon Miasta Poznania. Wobec powyższego, wniosek podlega odrzuceniu. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzeczono o zwrocie uiszczonego wpisu od wniosku.