II OZ 709/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. E. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 września 2022 r. sygn. akt II SA/Lu 542/22 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi R. E.. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 1 czerwca 2022 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 14 września 2022 r. sygn. akt II SA/Lu 542/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę R. E. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 1 czerwca 2022 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego i zwrócił skarżącemu uiszczony wpis od tej skargi. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd podniósł, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 sierpnia 2022 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi poprzez: podpisanie skargi oraz złożenie 1 podpisanego odpisu skargi, a także wskazanie numeru PESEL - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Na skutek niepodjęcia przesyłki zawierającej powyższe wezwania w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza, została ona zwrócona do Sądu i uznana za doręczoną w dniu 23 sierpnia 2022 r. W dniu 17 sierpnia 2022 r., do postępowania zgłosił się zawodowy pełnomocnik skarżącego składając jednocześnie w Biurze Podawczym Sądu pełnomocnictwo do występowania w niniejszym postępowaniu w imieniu skarżącego, potwierdzenie uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa oraz cztery egzemplarze podpisanej przez skarżącego skargi. Pomimo upływu wyznaczonego terminu, ani skarżący ani reprezentujący go pełnomocnik nie wykonali wezwania do wskazania numeru PESEL skarżącego. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) odrzucił skargę i na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócił uiszczony wpis od skargi. Zażaleniem R. E. zaskarżył powyższe postanowienie zarzucając mu naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi, podczas gdy brak formalny polegający na niewskazaniu numeru PESEL skarżącego nie uniemożliwia nadania skardze dalszego biegu, a więc nie jest dopuszczalne wzywanie do uzupełnienia takiego braku pod rygorem odrzucenia skargi, nie wolno również odrzucać skargi do WSA z tego powodu, że nie uzupełniono takiego braku w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania do jego uzupełnienia. W związku z powyższym wniesiono o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Z powyższych przepisów wynika zatem jednoznacznie, że brak podania numeru PESEL strony wnoszącej skargę należy do takich braków tego środka zaskarżenia, którego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie skarżący w wykonaniu zarządzenia z dnia 3 sierpnia 2022 r. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez m.in. podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższa przesyłka została doręczona skarżącemu w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 23 sierpnia 2022 r. a zatem termin na uzupełnienie ww. braku upływał z dniem 30 sierpnia 2022 r. Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym terminie skarżący nie podał nr PESEL, o podanie którego był wzywany ww. zarządzeniem. Okoliczność ta stanowiła wystarczającą podstawę do odrzucenia skargi, tym bardziej, że nr PESEL skarżącego nie znajdował się w aktach sprawy. W konsekwencji stwierdzić należy, że wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi w zakreślonym terminie, pomimo prawidłowo skierowanego do skarżącego wezwania, zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.