I GSK 1135/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 12 czerwca 2007 r., sygn. akt III SA/Wr 683/06 w sprawie ze skargi S. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] października 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia z okresu naliczania odsetek za zwłokę okresów wstrzymania wykonania decyzji postanawia: umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym UZASADNIENIE Po wniesieniu przez S. K. skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 12 czerwca 2007 r., sygn. akt III SA/Wr 683/06, w sprawie ze skargi S. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie dotyczącej zwrotu należności celnych - pismem z dnia [...] października 2008 r. pełnomocnik procesowy S. K., poinformował Sąd o zgonie skarżącego, który miał miejsce w dniu [...] września 2008 r. Do pisma tego załączony został wydany przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w K. odpis skrócony aktu zgonu z dnia [...] września 2008 r. Postanowieniem z dnia 22 października 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie sądowe w niniejszej sprawie z uwagi na śmierć skarżącego S. K. (art. 192 p.p.s.a. w związku z art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Od daty postanowienia o zawieszeniu postępowania nie zgłosili się i nie zostali wskazani następcy prawni zmarłej strony. Nie została również nadesłana pisemna informacja, o tym czy zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe po zmarłym. Nikt z ewentualnych następców prawnych skarżącego nie wystąpił też z wnioskiem o podjęcie zawieszonego postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 130 § 1 zd. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływanej dalej: p.p.s.a.) sąd umorzy postępowanie w razie stwierdzenia braku następcy prawnego strony, która utraciła zdolność sądową, a w każdym razie po upływie trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu z tej przyczyny. Charakterystyka kategorii podmiotów, którym przysługuje zdolność sądowa przed sądami administracyjnymi, została zawarta w poszczególnych jednostkach redakcyjnych art. 25 p.p.s.a. przede wszystkim w oparciu o cywilistyczne kryteria, związane ze statusem takiego podmiotu, głównie jego zdolnością prawną, czyli możnością bycia podmiotem praw i obowiązków. Zgodnie z art. 25 § 1 p.p.s.a. osoba fizyczna i osoba prawna ma zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Natomiast stosownie do art. 8 § 1 k.c. każdy człowiek od chwili urodzenia ma zdolność prawną. Tak więc początek i koniec zdolności prawnej, a zatem i zdolności sądowej osoby fizycznej wyznaczają zjawiska biologiczne - urodzenie się i śmierć, i w ten sposób okres życia pokrywa się z okresem zdolności sądowej. Utrata tak zdefiniowanej w przepisach ustawy zdolności sądowej następuje z chwilą śmierci osoby fizycznej (por. postanowienie NSA z dnia 15 marca 2007 r., sygn. akt II OSK 274/07, niepubl.). Następcami prawnymi zmarłej osoby fizycznej są jej spadkobiercy określani na podstawie właściwych przepisów prawa cywilnego. Skoro od dnia wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania z uwagi na utratę zdolności sądowej (śmierci) skarżącego upłynął okres 3 lat, a nie zgłosili się i nie zostali wskazani następcy prawni zmarłej strony – to spełniona została przesłanka umorzenia postępowania sformułowana w art. 130 § 1 zd. 2 p.p.s.a. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 130 § 1 zd. 2 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.