IV SA/Wa 1881/07

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) lipca 2007 r., nr (...) w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE W dniu 1 sierpnia 2007 r. M. M. złożył skargę na decyzję nr (...) , wydaną przez Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, na podstawie której utrzymano w mocy decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) listopada 2006 r., (...) o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w wysokości 6434, 93 zł, w tym 2844,39 zł z tytułu Jednolitej Płatności Obszarowej i 3590,54 zł z tytułu Uzupełniającej Płatności Obszarowej. W skardze M. M. wniósł – jak to określił – "na zasadzie art. 201 k.p.a." o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podał, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej (niska emerytura). Podjęte przez skarżącego działania zmierzające do zagospodarowania gospodarstwa, kosztowały go wiele wyrzeczeń osobistych oraz wielkich środków pieniężnych. Ponadto skarżący powołał się na względy humanitarne oraz zasady współżycia społecznego. Na wstępie należy zauważyć, że pomimo, iż skarżący przytoczył jako podstawę prawną wniosku o wstrzymanie orzeczenia nieobowiązujący obecnie art. 201 k.p.a. , to art. 57 § 1 pkt. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) nie wymaga przy tym przedstawienia w skardze wyczerpującego wywodu prawnego lub wskazania konkretnego przepisu prawa, który został naruszony. Wymóg skargi będzie w tym względzie spełniony, jeżeli skarżący wskaże - nawet w sposób bardzo ogólny - na czym polega jego zdaniem naruszenie prawa lub interesu prawnego w zaskarżonym akcie lub czynności. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lutego 2006 r., I OSK 528/05, niepublikowane). Sąd rozpatrując przedmiotowy wniosek zważył, że zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przede wszystkim należy podnieść, że przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków są pojęciami nieostrymi i wiąże się to z koniecznością konkretyzacji zawartej w nich ogólnej normy i nadania im treści z uwzględnieniem okoliczności faktycznych każdej indywidualnej sprawy. W niniejszej sprawie niewątpliwie należy przyjąć, że ewentualne wykonanie decyzji spowodowałoby dla skarżącego zaistnienie niebezpieczeństwa wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków. Zaskarżona decyzja ustala bowiem , iż kwota nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych wyniosła 6 434, 93 zł. Uiszczenie takiej kwoty przez skarżącego, będącego w podeszłym wieku ((...) lat) , utrzymującego się z emerytury w kwocie 600 – 800 zł wiązałoby się z nadmiernymi trudnościami. Na obecnym etapie postępowania wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji jest zatem zasadny. W kontekście powyższych uwag zgodzić się należy ze stanowiskiem zawartym we wniosku skarżącego, iż zaskarżona decyzja może powodować dla skarżącego trudne do odwrócenia skutki. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.