II FZ 656/19

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, , , po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia K. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 4 lipca 2019 r. sygn. akt I SA/Lu 357/19 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi K. L. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 28 marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia odsetek od zaległości podatkowych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z dnia 4 lipca 2019 r., sygn. akt I Sa/Lu 357/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie (dalej: "WSA") odrzucił skargę K. L. (dalej: "Skarżący") na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 28 marca 2019 r. w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2010 – 2011. Z przedstawionego przez WSA stanu faktycznego sprawy wynikało, że pismem z dnia 8 maja 2019 r. Skarżący wniósł do WSA skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 28 marca 2019 r., w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2010-2011. Na podstawie zarządzenia z dnia 7 czerwca 2019 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono w dniu 18 czerwca 2019 r. Wpis od skargi nie został uiszczony, natomiast w dniu 26 czerwca 2019 r. Skarżący nadesłał do WSA m.in. wniosek o przyznanie prawa pomocy. Odrzucając skargę WSA wskazał, że odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi został doręczony Skarżącemu w dniu 18 czerwca 2019 r., a zatem ustawowy, siedmiodniowy termin do opłacenia skargi - zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") - rozpoczął bieg w dniu 19 czerwca 2019 r., upłynął zaś z dniem 25 czerwca 2019 r. W zakreślonym terminie Skarżący rzeczonej kwoty nie uiścił. Złożył natomiast w dniu 26 czerwca 2019 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy. Z uwagi jednak na jego złożenie po terminie do uiszczenia wpisu, przyjąć należało, że ma on takie same skutki jak nieuiszczenie wpisu. W zażaleniu na powyższe postanowienie Skarżący wskazał, że postanowieniem WSA z dnia 5 lipca 2019 r. został zwolniony od kosztów sądowych oraz przyznano mu adwokata z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego pismo do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie nie budzi wątpliwości fakt, iż Skarżący w wyznaczonym terminie nie uiścił wpisu sądowego od skargi, do uiszczenia którego został prawidłowo wezwany przez WSA. Jednakże Skarżący w dniu 26 czerwca 2019 r. nadesłał do WSA wniosek o przyznanie prawa pomocy, który został pozytywnie rozpatrzony, czego dowodem jest postanowienie WSA z dnia 5 lipca 2019 r. zwalniające Skarżącego od kosztów sądowych i ustanawiające dla niego adwokata z urzędu. Poza tym pismem z dnia 16 lipca 2019 r. Skarżący złożył "wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych." Postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2019 r. WSA postanowił przywrócić Skarżącemu termin do wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. W uzasadnieniu swojego postanowienia WSA wskazał, że przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy oznacza, że postanowienie referendarza sądowego z dnia 5 lipca 2019 r. o zwolnieniu Skarżącego od kosztów sądowych i ustanowieniu adwokata z urzędu, obejmować będzie wpis od skargi. W związku z powyższymi okolicznościami, Naczelny Sąd Administracyjny dostrzega uchybienie proceduralne zaistniałe w niniejszej sprawie, jednakże uchylenie postanowienia WSA z dnia 4 lipca 2019 r. pozwoli nadać właściwy bieg niniejszej sprawie. Z tych względów, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.