II SAB/Op 57/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 20 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Ż. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie skargi na nieuczciwe praktyki rynkowe postanawia przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. UZASADNIENIE W. Ż. (zwany dalej skarżącym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na "opieszałość i bezczynność UKE Delegatury w Opolu" w sprawie rozpatrzenia jego skargi na nieuczciwe praktyki rynkowe. W odpowiedzi na powyższą skargę Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (w skrócie: Prezes UKE), powołując się na przepis art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", wniósł o przekazanie przedmiotowej sprawy - właściwemu miejscowo - Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że w myśl art. 190 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2019 r. poz. 2460, z późn. zm.), Prezes UKE jest organem regulacyjnym w dziedzinie rynku usług telekomunikacyjnych i pocztowych, a według ust. 3 tego artykułu jest centralnym organem administracji rządowej. W skład Urzędu Komunikacji Elektronicznej wchodzą delegatury stanowiące zamiejscowe jednostki organizacyjne Urzędu, stosownie do § 2 pkt 2 załącznika nr 1 do zarządzenia nr 33 Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 31 grudnia 2019 r. w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Urzędowi Komunikacji Elektronicznej (Dz. Urz. UKE. 2020.1 z dnia 2 stycznia 2019 r.). Analiza przywołanych przepisów wskazuje, że Delegatura UKE w Opolu jest jednostką organizacyjną UKE, a nie organem administracji publicznej. Organem takim jest, zgodnie z art. 190 ust. 3 ww. ustawy Prawo telekomunikacyjne, Prezes UKE. Z powyższego wynika, że Prezes UKE jest jedynym organem Urzędu Komunikacji Elektronicznej, stąd wniesienie przez W. Ż. skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Urząd Komunikacji Elektronicznej Delegaturę w Opolu, jest w istocie wniesieniem skargi, w której jako organ administracji publicznej występuje Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Zgodnie z art. 13 § 2 P.p.s.a., do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Natomiast Prezes UKE ma siedzibę w Warszawie. W konsekwencji należy stwierdzić, że z uwagi na siedzibę organu administracji publicznej, którego działanie zostało zaskarżone, właściwy do rozpoznania przedmiotowej sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - w myśl § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. nr 72, poz. 652, z późn. zm.). Stosownie do art. 59 § 1 P.p.s.a, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Dlatego też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, stwierdzając swoją niewłaściwość miejscową z powodów przytoczonych wyżej, przekazał sprawę sądowi właściwemu miejscowo, tj. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. . W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.