II OZ 1073/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 5 września 2007 r., sygn. akt II SA/Sz 460/07 w przedmiocie wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2007 r., sygn. akt II SA/Sz 460/07 wezwał J. W. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej przez niego skargi w kwocie 500 zł w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to było dokonane po oddaleniu przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 11 lipca 2007 r. (sygn. akt II OZ 563/07) zażalenia skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału WSA w Szczecinie z dnia 4 maja 2007 r. w sprawie wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł stosowanie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221 poz. 2193 ze zm.). W zażaleniu na zarządzenie z dnia 5 września 2007 r. skarżący zarzucił błędne zastosowanie § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zdaniem skarżącego zobowiązanie do uiszczenia opłaty w niniejszej sprawie powinno wynikać z § 2 ust. 1 pkt 1 tego rozporządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast zwolnienia od kosztów sądowych zostały przewidziane w rozdziale 3 działu V p.p.s.a., a w szczególności w jej art. 239. Zgodnie z art. 239 p.p.s.a. wyróżnia się dwie kategorie zwolnień od kosztów sądowych: - zwolnienia przedmiotowe (zawarte w pkt 1 od lit. "a" do "f"); - zwolnienia podmiotowe (zawarte w pkt 2-4). Do zwolnień przedmiotowych zaliczano sprawy, które dotyczą szeroko pojmowanej pomocy społecznej, bezrobocia, zasiłków chorobowych, świadczeń leczniczych, rehabilitacyjnych, spraw ze stosunku pracy, ubezpieczeń społecznych oraz powszechnego obowiązku obrony. Jest to katalog zamknięty, przeznaczony dla spraw szczególnie istotnych. Z uwagi na to, że przedmiotowa sprawa nie mieści się w zakresie przedmiotowym wspomnianego artykułu art. 239 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to skarżący nie podlegają wyłączeniu z mocy prawa z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie ulega wątpliwości, iż niniejsza sprawa ze skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie utwardzenia wjazdu do garażu jest sprawą z zakresu budownictwa i architektury, do której ma zastosowanie § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie jest więc trafny pogląd skarżącego, iż wpis w tej sprawie powinien być określony przez Przewodniczącego Wydziału na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 w.w. rozporządzenia. Wskazany przepis dotyczy bowiem wyłącznie wpisów od skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym oraz postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, z czym nie mamy do czynienia w rozpatrywanej sprawie. Oznacza to, iż w związku tym, że skarżący wniósł skargę w sprawie z zakresu budownictwa i architektury, która nie jest ustawowo zwolniona z opłaty, wpis stały - będący w myśl art. 212 § 2 rodzajem opłaty sądowej - wynosi 500 zł (§ 2 ust. 3 pkt 1 w.w. rozporządzenia Rady Ministrów) i prawidłowo został określony w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału. Z uwagi na powyższe Sąd na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.