IV SA/Po 310/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2020r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2020r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia odwołania postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Skarżący J. W. pismem z dnia [...] lutego 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2020 roku, Nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do złożenia odwołania na decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2019 roku ([...]) w przedmiocie odebrania zwierząt (dwóch psów) i przekazania ich do schroniska. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału IV z dnia [...] marca 2020 roku (k. 29 akt sąd.) skarżący został wezwany o uzupełnienie braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania powyższe zostały przesłane skarżącemu najpierw na adres Dyrektora Oddziału Wewnętrznego w [...] (k. 31-35 akt sąd.), następnie na adres Dyrektora Aresztu Śledczego w [...] (k. 37-39 akt sąd.), aż w końcu, po uzyskaniu informacji z Zakładu Karnego w [...] o zwolnieniu z Zakładu i miejscu pobytu, na adres J. W. w [...] przy ul. [...]. Po dwukrotnym awizowaniu przesyłki pod ostatnim adresem, przesyłka została zwrócona do Sądu wskutek jej nieodebrania w terminie w dniu [...] października 2020 roku. (k. 44 akt sąd.). Wymagane uzupełnienie braków formalnych nie zostało dokonane, a wymagany wpis sądowy nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Koniecznymi warunkami dopuszczalności przyjęcia sprawy ze skargi do rozpoznania przez sąd administracyjny jest złożenie skargi bez braków formalnych oraz uiszczenie wpisu sądowego. Elementy składowe pierwszego pisma strony w sprawie określone zostały w art. 46 § 1 oraz § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019r., poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a."), w ramach których wymaga się, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., aby pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną zawierało także numer PESEL tej osoby. Takim pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej jest w przedmiotowej sprawie wniesiona do Sądu skarga. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, że warunkiem formalnym skargi w niniejszej sprawie było podanie w niej numeru PESEL skarżącego. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. brak formalny skargi w postaci braku podania numeru PESEL skarżącego podlega uzupełnienie na stosowne wezwanie przewodniczącego wydziału w terminie 7 dni od dnia doręczenia takiego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, wskazać należy, że wymóg uiszczenia wpisu sądowego jest przewidziany w art. 220 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna, natomiast stosownie do art. 230 § 1 oraz § 2 p.p.s.a. wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a pismem takim jest także skarga, jak w niniejszej sprawie, mimo że została nazwana przez skarżącą "Zażaleniem". Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżący J. W. został prawidłowo wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL skarżącego oraz do uiszczenia stałego wpisu sądowego od skargi na postanowienie organu w kwocie [...]zł. (§ 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przesyłka zawierająca powyższe wezwania, adresowana do skarżącego, została awizowana w dniu [...] września 2020 r. na okres 14 dni w placówce pocztowej zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. (k. 44 akt sąd.), a następnie zwrócona do WSA w Poznaniu, z uwagi na brak podjęcia przesyłki przez skarżącego. W tym stanie rzeczy doręczenie wezwania uznaje się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu na jaki przesyłkę pozostawia się w urzędzie pocztowym (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Tym dniem był [...] października 2020 roku. Od tego dnia liczyć należy termin 7 dni na wykonanie wezwania, który upłynął [...] października 2020 roku (czwartek). Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi ani nie uiścił wymaganej opłaty w zakreślonym w wezwaniu terminie, o czym świadczy informacja z Kasy Sądu (k. 47 akt sąd.). Odrzucenie skargi na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit b p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. jest możliwe tylko wówczas, gdy strona w terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi oraz nie uiściła wpisu sądowego, którego wysokość została prawidłowo wskazana w wezwaniu do jego uiszczenia oraz po prawidłowym pouczeniu o skutkach nieuiszczenia tej opłaty oraz nieusunięcia braku formalnego skargi w terminie, jak to miało miejsce w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy, wobec niewykonania przez skarżącego zarządzenia do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego, należało skargę odrzucić. Sąd orzekł na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit b p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., jak w postanowieniu. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę postanowieniem na posiedzeniu niejawnym.