II SAB/Łd 83/20

SENTENCJA Dnia 4 listopada 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. dc UZASADNIENIE H. N. wniosła w formie elektronicznej skargę na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga ta - stanowiąca załącznik do przesłanego w formie dokumentu elektronicznego pisma z dnia 24 września 2020r. zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU POZWU DO WSA W ŁODZI" – nie została podpisana. Z uwagi na braki formalne skargi zarządzeniem z dnia 21 października 2020r. skarżąca została wezwana do jej podpisania kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz do wskazania numeru PESEL w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wyjaśniono skarżącej, że podpisem elektronicznym zostało opatrzone jedynie pismo przewodnie skarżącej z dnia 24 września 2020r., a nie skarga stanowiąca załącznik do tego pisma. Poinformowano też skarżącą o treści art. 46 § 2a art. 46, art. 47 i art. 58 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019r., poz. 2325 ze zm.), zwanej p.p.s.a. Z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (UPD) powyższego wezwania wynika, że pierwsze poświadczenie UPD miało miejsce w dniu 23 października 2020r., natomiast termin doręczenia przypadał na dzień 6 listopada 2020r. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca w dniu 24 października 2020r. złożyła przesłane w formie elektronicznej pismo zatytułowane "ZAWIADOMIENIE Sygn.akt SAB/Łd 83/20" (podpisane podpisem zaufanym), w którym wskazała numer PESEL, a w jego załączeniu przesłała skargę niepodpisaną w sposób wymagany przepisem art. 46 § 2a p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Skarga zaś powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.). W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ono ponadto zawierać – jak wynika z art. 46 § 2a p.p.s.a. - adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą - stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. - także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Wniesiona w tej sprawie elektronicznie jako załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU POZWU DO WSA W ŁODZI" skarga nie została podpisana przez skarżącą w sposób wskazany w art. 46 § 2a p.p.s.a. Pomimo wezwania Sądu oraz pouczenia o sposobie podpisania skargi oraz treści wskazanych w wezwaniu przepisów prawa – skarżąca w zakreślonym terminie ponownie nadesłała drogą elektroniczną skargę, lecz jej nie podpisała w sposób wskazany w wezwaniu, a określony w art. 46 § 2a p.p.s.a. W konsekwencji brak formalny tej skargi w postaci podpisu nie został usunięty, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Nieuzupełnienie braków formalnych złożonej skargi, tj. nie podpisanie skargi w sposób prawem przewidziany, stanowi bowiem podstawę do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 w zw. z art. 46 § 2a p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. dc