II FZ 586/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Jacek Brolik, po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 września 2020 r. sygn. akt I SA/Gd 1422/19 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M. J. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 23 maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia oddalić zażalenie UZASADNIENIE Skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku (dalej jako "Dyrektor IAS") z dnia 23 czerwca 2019 r., uchylające w całości postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. (dalej jako "Naczelnik US") z dnia 20 marca 2019 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania, w ramach postępowania zabezpieczającego prowadzonego w oparciu o zarządzenie zabezpieczenia wystawione w dniu 25 stycznia 2019 r. przez Naczelnika US. Wyrokiem z dnia 17 marca 2020 r., sygn. akt I SA/Gd 1422/19, Sąd po rozpoznaniu sprawy w trybie uproszczonym oddalił skargę. Pismem z dnia 06 kwietnia 2020 r. (data stempla pocztowego 07 kwietnia 2020 r.) pełnomocnik Skarżącego złożył wniosek o sporządzenie na piśmie uzasadnienia ww. wyroku. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 kwietnia 2020 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzanym i doręczanym na wniosek w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem ściągnięcia. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 26 maja 2020 r. (k. 51 akt sądowych), podobnie jak odpis wyroku wraz z uzasadnieniem (k. 50 akt sądowych). W dniu 25 czerwca 2020 r. Skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 03 lipca 2020 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis ww. zarządzenia doręczono pełnomocnikowi Skarżącego, po uprzedniej awizacji, dnia 22 lipca 2020 r. (k. 66 akt sądowych). Zgodnie z notatką urzędową z dnia 06 lipca 2020 r. (k. 62 akt sądowych), pełnomocnik Skarżącego w okresie od dnia 17 marca 2020 r. do dnia 03 lipca 2020 r. nie uiścił opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku. W związku z powyższym w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 07 lipca 2020 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 15 kwietnia 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia opłaty kancelaryjnej, przy czym zastrzeżono, że jeżeli opłata nie zostanie uiszczona w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania zarządzone zostanie jej ściągnięcie. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącego, po uprzedniej awizacji, w dniu 24 lipca 2020 r. (k. 67 akt sądowych). Dnia 30 lipca 2020 r. Skarżący dokonał wpłaty na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w wysokości 100 zł, w tytule wskazując sygnaturę akt niniejszej sprawy, bez wskazania jakiej należności dotyczy. Do dnia 14 sierpnia 2020 r. Skarżący uiścił wyłącznie jedną wpłatę w wysokości 100 zł (notatka urzędowa z dnia 17 sierpnia 2020 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. skargi, sprzeciwu od decyzji, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy od skargi kasacyjnej nie został uiszczony wpis sądowy, strona wnosząca ten środek zaskarżenia powinna na wezwanie sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną kwotę. Zaniedbanie tego obowiązku skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik Skarżącego został skutecznie wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesyłka zawierająca odpis ww. zarządzenia została po uprzedniej awizacji odebrana przez adresata w placówce pocztowej w dniu 22 lipca 2020 r. Tym samym termin do uiszczenia należnego wpisu upływał z dniem 29 lipca 2020 r. Sąd na podstawie wydruku z rachunku bankowego tut. Sądu oraz notatki urzędowej Oddziału Finansowo-Budżetowego z dnia 17 sierpnia 2020 r. stwierdził, iż w wyznaczonym terminie wpis sądowy od skargi kasacyjnej nie został uiszczony – dokonano jedynie wpłaty w wysokości 100 zł. w dniu 30 lipca 2020 r., a więc po upływie wyznaczonego terminu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej. Skarżący ani jego pełnomocnik nie wypełnili więc nałożonego na nich obowiązku, a termin wyznaczony na uiszczenie wpisu od skargi kasacyjnej upłynął bezskutecznie z dniem 29 lipca 2020 r. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. W zażaleniu na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącego wniósł o uchylenie go w całości zarzucając mu naruszenie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na bezzasadnym odrzuceniu skargi kasacyjnej, ponieważ Skarżący nie został prawidłowo wezwany do zapłaty wpisu sądowego a wpis sądowy uiścił. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Nie ma racji pełnomocnik Skarżącego, że skierowanie do niego wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej nie było prawidłowe. Jak wynika z akt sprawy (k. 60 akt sądowych) zarządzeniem z dnia 3 lipca 2020 r. (sygn. akt I SA/Gd 1422/19) na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. został on wezwany do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 5 w związku z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądem administracyjnym (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193). Poinformowano go również w jaki sposób można opłacić wpis - na wymieniony w zarządzeniu rachunek bankowy bądź w kasie Sądu, ze wskazaniem godzin, w którym można dokonać wpłaty. A wreszcie podano jakie są konsekwencje nieuiszczenia tego wpisu w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu przedmiotowego zarządzenia, czyli odrzucenie skargi kasacyjnej. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządzenie to jest bardzo precyzyjne, nawet osoba, która nie jest prawnikiem i nie zajmuje się na co dzień sprawami sądowymi jest w stanie, przy dochowaniu należytej staranności, temu zarządzeniu sprostać. Tym bardziej czynność ta nie powinna sprawić trudności profesjonalnemu pełnomocnikowi. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu (k. 66 akt sądowych) została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 22 lipca 2020 r. (k. 66 akt sądowych), co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. Natomiast wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł nie został uiszczony. W aktach sprawy znajduje się również notatka urzędowa sporządzona przez pracownika Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 31 lipca 2020 r. (k. 68 akt sądowych), z której wynika, że 30 lipca 2020 r. została uiszczona kwota 100 zł tytułem sygn. akt I SA/Gd 1422/19. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny zasadnie, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę kasacyjną jako opłaconą po terminie. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. zażalenie oddalił.