I FZ 292/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Sylwester Golec po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 października 2022 r., sygn. akt I SA/Po 539/22 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. A. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia 1 czerwca 2022 r., nr 3001-IOV-11.4103.22.2022 w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z dnia 5 października 2022 r., sygn. akt I SA/Po 539/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę M. A. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia 1 czerwca 2022 r., nr 3001-IOV-11.4103.22.2022 w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania. Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że skarżący pismem z 27 czerwca 2022 r., reprezentowany przez pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia 1 czerwca 2022 r., nr 3001-IOV-11.4103.22.2022 w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania. Zarządzeniem z dnia 26 lipca 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100,00 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczenie przesyłki nastąpiło w dniu 25 sierpnia 2022 r. Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie z dniem 1 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 5 października 2022 r. odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 16 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., powoływanej dalej jako ,,P.p.s.a."). Sąd skonstatował, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Podkreślono, że w sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została skutecznie doręczona w dniu 25 sierpnia 2022 r. (druk zpo, k. 27 akt sąd.). Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonego na skarżącego obowiązku upływał z dniem 1 września 2022 r. skarżący, w zakreślonym przez Sąd terminie, nie usunął braku fiskalnego skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., Sąd orzekł o jej odrzuceniu. W zażaleniu wywiedzionym od powyższego postanowienia skarżący zażądał jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia sądowi pierwszej instancji. Uzasadniając swoje stanowisko skarżący wskazał, że nie został skutecznie i prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu od skargi, a skarga została bezzasadnie odrzucona z uwagi na nieuiszczony wpis sądowy od skargi. Zdaniem skarżącego odrzucenie skargi bez prawidłowego, precyzyjnego, jasnego i jednoznacznego wezwania narusza art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 oraz z art. 78 i art. 2 Konstytucji, czego potwierdzeniem jest orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego i sądów administracyjnych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuję na uwzględnienie. Opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 zd. 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma (w tym skargi), od którego nie została uiszczona należna opłata we właściwej formie. Stosownie zaś do art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W sprawie skarżący, zarządzeniem z dnia 26 lipca 2022 r. (k. 22 akt sądowych) został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Obowiązki sądu administracyjnego wynikające z treści przytoczonych powyżej art. 220 § 1 oraz 220 § 3 P.p.s.a. mają charakter kategoryczny. Sąd pierwszej instancji był zobligowany do żądania wpisu od strony inicjującej postępowanie sądowo- administracyjne, która nie została z tego wpisu zwolniona, konsekwencją nieuiszczenia wpisu od skargi jest brak możliwości podjęcia przez sąd pierwszej instancji jakichkolwiek czynności procesowych, prowadzących do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy oraz konieczność odrzucenia skargi. Skarżący nie uiścił wpisu, a zatem WSA w Poznaniu nie miał innej możliwości prawnej, jak tylko odrzucić skargę. Obowiązek określony w art. 220 § 1 i 220 § 3 P.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniały Sądu pierwszej instancji (podobnie jak i NSA) do innej interpretacji wskazanych przepisów i odmiennego, tj. zgodnego z wolą strony ich zastosowania. W związku z powyższym należało uznać , że Sąd pierwszej instancji wydając zaskarżone postanowienie nie naruszył prawa, w szczególności art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a. W zakresie zarzutów odnoszących się do naruszenia norm konstytucyjnych skarżący ograniczył się do stwierdzenia, iż odrzucenie skargi nastąpiło bez prawidłowego, precyzyjnego, jasnego i jednoznacznego wezwania. Wskazać należy, że zarządzeniem z dnia 26 lipca 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100,00 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego bez wątpienia wezwanie skierowane do skarżącego było prawidłowe, precyzyjne, jasne oraz jednoznaczne zgodnie z wymogami określonymi w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego i sądów administracyjnych, gdyż określało zarówno kwotę należną do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jak i termin, w którym należy wykonać powyższe zobowiązanie. Niewykonanie powyższego wezwania skutkowało odrzuceniem skargi, co wynikało z rygoru wskazanego w zarządzeniu. W sprawie doręczenie przesyłki nastąpiło w dniu 25 sierpnia 2022 r., a więc wyznaczony termin upłynął bezskutecznie z dniem 1 września 2022 r. W związku z brakiem uiszczenia wpisu sądowego od skargi przez skarżącego, Sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował przyjęty rygor i odrzucił skargę. Z powyższych względów, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.