I SAB/Wr 75/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. K. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 października 2020 r. (k. 1 akt sądowych), stronę skarżącą wezwano do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia w sprawie w terminie 7 dni od dnia dręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 października 2020 r. (k. 14 akt sądowych) stronę wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. wezwania, została skutecznie doręczona skarżącemu pod wskazanym przez niego w treści skargi adresem w dniu 19 października 2020 r. (vide: k. 22 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że do dnia wydania niniejszego postanowienia strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych i fiskalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 tj.; dalej zwanej: "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku należnej opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. W rozpoznawanej sprawie zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostało skutecznie doręczone w dniu 19 października 2020 r. i nie zostało wykonane w zakreślonym terminie. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął bezskutecznie w dniu 26 października 2020 r. (poniedziałek). Ponadto, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie z kolei do brzmienia art. 52 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1); przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu, zaś przepis art. 37 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm. - dalej: k.p.a.) traktuje, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) lub jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). W rozpoznawanej sprawie zarządzenie o wezwaniu do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia zostało skutecznie doręczone w dniu 19 października 2020 r. i nie zostało wykonane w zakreślonym terminie. Siedmiodniowy termin do złożenia ww. dowodu upłynął bezskutecznie w dniu 26 października 2020 r. (poniedziałek). Jak wynika z akt sprawy skarżący - w zakreślonym przez Przewodniczącego Wydziału terminie - nie wykazał, że przed wniesieniem skargi wyczerpał tok instancji przez złożenie ponaglenia w związku z bezczynnością Wojewody Dolnośląskiego, jak również nie uiścił wpisu sądowego. W konsekwencji termin do usunięcia braku formalnego i fiskalnego skargi upłynął bezskutecznie. Z tych względów - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. - Sąd orzekł, jak w sentencji. Końcowo należy podkreślić, że strona skarżąca złożyła oświadczenie o cofnięciu skargi w sprawie. Cofnięcie skargi może jednak dotyczyć wyłącznie skargi, która została skutecznie wniesiona tj. wyłącznie takiej skargi, która nie zawiera braków formalnych i fiskalnych. Cofnięcie skargi możliwe jest zatem wyłącznie w sytuacji, w której postępowanie sądowoadministracyjne zostało wszczęte.