II SAB/Łd 219/21

SENTENCJA 21 grudnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu 21 grudnia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku dotyczącego uznania za stronę postępowania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. A. P. UZASADNIENIE Prawomocnym postanowieniem z 23 lutego 2021r., sygn. akt I SAB/Wa 19/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi jako właściwemu miejscowo skargę E. W. z 10 stycznia 2021 r. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku skarżącej z 9 sierpnia 2018 r. w zakresie uznania "skarżących" za stronę postępowania "[...]". Sprawa została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi pod sygn. II SAB/Łd 219/21. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 16 listopada 2021 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia z 16 listopada 2021 r. wraz z pouczeniem o prawie i trybie jego zaskarżenia doręczono skarżącej 6 grudnia 2021 r. Skarżąca nie uiściła jednak żądanego wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Skarga jest pismem wszczynającym postępowanie sądowe, od którego na podstawie art. 230 § 1 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), pobiera się wpis sądowy. Według art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt przekazanej według właściwości sprawy nie wynikało, aby skarżąca uiściła należny wpis sądowy od skargi, który stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r., poz. 535 ze zm.) wynosi 100 zł. W związku z tym zarządzeniem z 16 listopada 2021 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Zgodnie z art. 74a § 3 pkt 1 i 2 p.p.s.a. w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu (pkt 1); pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (pkt 2). Z kolei w myśl art. 74a p.p.s.a., datą doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (§ 5). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (§ 6). Zawiadomienie zaś może być automatycznie tworzone i przesyłane przez system teleinformatyczny sądu, a odbioru tego zawiadomienia nie potwierdza się (§ 4). Do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy § 3 i 4 (§ 7). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (§ 8). W oparciu o wyżej przytoczone przepisy sąd uznał, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wraz z pouczeniem o skutkach jego niewykonania zostało doręczone skarżącej 6 grudnia 2021 r. Mimo dwukrotnego zawiadomienia 22 i 30 listopada 2021 r. o możliwości odebrania korespondencji elektronicznej – nie zostało odebrane przez adresata w okresie 14 dni od daty utworzenia pierwszego UPD (vide: Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, zwane również Urzędowym Poświadczeniem Odbioru, k. 196). W takiej sytuacji – zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. – doręczenie w sensie prawnym nastąpiło 6 grudnia 2021 r., co z kolei odpowiada zapisowi na UPD o terminie doręczenia (w polu "Rodzaj informacji uzupełniającej: Termin doręczenia Wartość informacji uzupełniającej: 2021-12-06T23:59:59.999"). Wobec tego siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął 13 grudnia 2021 r. (w poniedziałek). Mimo upływu zakreślonego terminu oraz pouczenia o konsekwencjach braku wykonania zarządzenia z 16 listopada 2021 r., skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi, co z kolei uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. okoliczność ta zobowiązuje bowiem sąd do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd orzekł jak w postanowieniu. A. P.