II OZ 1252/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] w O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lipca 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 1031/07 odmawiające dopuszczenia do udziału w postępowaniu Stowarzyszenia [...] w O. w sprawie ze skargi H. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, zwanej dalej "ppsa" postanowieniem z dnia 10 lipca 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 1031/07 odmówił Stowarzyszeniu [...] w O. dopuszczenia do udziału w sprawie ze skargi H. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że wnioskujące Stowarzyszenie na dzień wydania kontrolowanej decyzji organu II instancji, ani na dzień wydania poprzedzającej ją decyzji organu I instancji, które zostały wydane w trybie stwierdzenia nieważności, nie było inwestorem w myśl art. 59 ust. 7 Prawa budowlanego, co uniemożliwiło uznanie go za uczestnika postępowania. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosło Stowarzyszenie [...] w O. zarzucając naruszenie prawa procesowego poprzez błędne zastosowanie art. 33 § 2 ppsa. W uzasadnieniu wskazano na uchwałę siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2005 r., II OPS 4/05, zgodnie z którą fundacja jako organizacja społeczna na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 25 § 4 ppsa może zgłosić udział w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania w sprawie dotyczącej interesu prawnego innej osoby. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 33 § 2 ppsa udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy jej statutowej działalności. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego należy uznać, że wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu Stowarzyszenia [...] w O. ma oparcie w przepisie art. 33 § 2 ppsa. Treść art. 33 § 2 nie ogranicza bowiem uprawnienia wnioskującego do zgłoszenia udziału w tym postępowaniu, ponieważ cele statutowe tego Stowarzyszenia obejmują między innymi działanie, w tym pomoc prawną, na rzecz ochrony równości i obrony praw człowieka i obywatela, pomoc, w tym prawną, poszkodowanym i pokrzywdzonym, a także propagowanie zasad praworządności i sprawiedliwości społecznej, zaś, jak to podnosi wnioskujące Stowarzyszenie, zaskarżona decyzja narusza między innymi konstytucyjne prawa skarżącego. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji na mocy art. 185 § 1 w związku z art. 197 ppsa.