II GZ 268/19

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 2552/17 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o dopuszczenie do egzaminu notarialnego postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 23 maja 2019 r. (sygn. akt VI SA/Wa 2552/17) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "WSA"), działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej zwanej "ppsa"), odrzucił skargę R. P. (dalej zwanego "Skarżącym") na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z [...] października 2017 r. (nr [...]) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o dopuszczenie do egzaminu notarialnego. W uzasadnieniu postanowienia WSA stwierdził, że zarządzeniem z 20 grudnia 2017 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie do uiszczenia wpisu Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, jednak wniosek ten nie został uwzględniony. Natomiast postanowieniem z 21 listopada 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Skarżącego na zarządzenie wzywające do uiszczenia wspomnianego wpisu od skargi. W konsekwencji zarządzeniem z 20 lutego 2019 r. WSA poinformował Skarżącego o konieczności uiszczenia wpisu sadowego w wysokości 100 zł. Zarządzenie to zostało doręczone Skarżącemu w dniu 18 marca 2019 r. Z uwagi na to, że wpis nie został uiszczony (według stanu na 21 maja 2019 r.), WSA uznał, że skarga podlegała odrzuceniu. Skarżący złożył zażalenie na postanowienie WSA. Wniósł m.in. o uchylenie tego orzeczenia w całości jako niezgodnego ze stanem faktycznym i prawnym oraz budzącego niezadowolenie Skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie jest niezasadne. Z treści art. 230 § 1 i 2 ppsa wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W niniejszej sprawie Skarżący był zatem zobligowany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, przy czym z obowiązku tego nie został zwolniony na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 ppsa), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego mu prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 ppsa; wniosek o przyznanie prawa pomocy nie został uwzględniony). Wobec tego Przewodniczący Wydziału prawidłowo wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Prawidłowość samego wezwania do uiszczenia wpisu została potwierdzona w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 listopada 2018 r. (sygn. akt II GZ 403/18), którym oddalono zażalenie Skarżącego na wspomniane zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu o skargi. Po negatywnym rozpatrzeniu wniosku Skarżącego o przyznanie prawa pomocy oraz po zakończeniu kontroli instancyjnej zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi, Przewodniczący prawidłowo także wezwał Skarżącego (zarządzenie z 20 lutego 2019 r.) do wykonania prawomocnego zarządzenia z 20 grudnia 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł , terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wspomniane powtórne zarządzenie zostało wykonane w piśmie z 6 marca 2019 r., które doręczono Skarżącemu w dniu 18 marca 2019 r. Mimo tej informacji, Skarżący nie uiścił wpisu od skargi. W takiej sytuacji WSA prawidłowo uznał, że w sprawie należy zastosować art. 220 § 3 ppsa. Zgodnie bowiem z tym przepisem, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ppsa. PG