IV SAB/Wr 656/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi: H. Z. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt stały postanawia: I odrzucić skargę; II zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. UZASADNIENIE Uzasadnienie: Pismem z dnia 25 stycznia 2022 r. nadanym tego samego dnia na adres tut. Sądu Strona Skarżąca wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt stały. Skarga została poprzedzona ponagleniem z dnia 19 grudnia 2020 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując, że decyzją z dnia 21 września 2021 r. organ udzielił skarżącemu zezwolenia na pobyt stały, a w dniu 30 maja 2022 r. skarżący odebrał kartę pobytu. Z nadesłanej przez organ, na wezwanie Sądu, korespondencji wynika, że przesyłka zawierająca wskazaną decyzję z dnia [...]o nr [...]wysłana na adres strony wskazany w aktach administracyjnych, dwukrotnie awizowana w dniach 28 września 2021 r. oraz 6 października 2021 r. została złożona do akt administracyjnych ze skutkiem doręczenia . Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W kwestii dopuszczalności skargi na przewlekłość postępowania wniesionej po jego zakończeniu istniała istotna wątpliwość, która została usunięta uchwałą podjętą w składzie siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 marca 2022 r. sygn. akt II OPS 1/21 (dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, dalej CBOSA). Zgodnie z jej tezą skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy skarga Strony na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt stały została wniesiona bezpośrednio do Sądu w dniu 22 stycznia 2022 r. Tymczasem w dniu 21 września 2021 r. organ administracji wydał w tej sprawie decyzję, mocą której udzielił Stronie zezwolenia na pobyt stały. Jak wynika z ustaleń poczynionych przez Sąd wskazana decyzja została Stronie doręczona ze skutkiem na dzień 14 października 2021 r. zatem stała się ostateczna w administracyjnym toku instancji z dniem 28 października 2021 r. W konsekwencji jej wydanie ostatecznie zakończyło postępowanie w przedmiotowej sprawie. Tym samym skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania została wniesiona po ostatecznym zakończeniu postępowania. Mając na uwadze opisane okoliczności faktyczne sprawy skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako niedopuszczalna z innych przyczyn, o czym orzeczono w punkcie I sentencji postanowienia. Zwrot wpisu od skargi nastąpił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (punkt II sentencji) który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego