KIO 4982/24

Sygn. akt: KIO 4982/24 POSTANOWIENIE Warszawa, dnia 27 stycznia 2025 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Andrzej Niwicki Agata Mikołajczyk Izabela Niedziałek-Bujak Protokolant: Mikołaj Kraska po rozpatrzeniu w dniu 27 stycznia 2025 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron postępowania odwoławczego odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 grudnia2024 r. przez wykonawcę PAK-PCE Polski Autobus Wodorowy Sp. z o.o. w Koniniew postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego, którym jest Gmina – Miasto Płock przy udziale Solaris Bus & Coach Sp. z o.o. Bolechowo-Osiedle, poczta Owińskaprzystępującego do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego postanawia: 1.umorzyć postępowanie odwoławcze; 2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz PAK-PCE Polski Autobus Wodorowy Sp. z o.o. w Koninie kwoty 13 500 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych), tytułem zwrotu 90% uiszczonego wpisu. Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych. Przewodniczący: ……………………………. ……………………………… ……………………………… Sygn. akt: KIO 4982/24 Uzasadnienie Zamawiający:Gmina – Miasto Płockprowadzi postępowanie, którego przedmiotem jest: Dostawa 18 szt. fabrycznie nowych, niskopodłogowych autobusów o napędzie elektrycznym, zasilanych wodorem, do komunikacji miejskiej o długości do 12,5 m., zn. W ZP.271.1.118.2024.JM, Nr ogłoszenia: 770390-2024 -publikacja w dniu 17 grudnia 2024 r. Strona internetowa prowadzonego postępowania: platformazakupowa.pl/transakcja/1037262 Odwołujący:PAK-PCE Polski Autobus Wodorowy Sp. z o.o. w Koniniewniósł 27 grudnia 2024 r. odwołanie wobec czynności i zaniechań Zamawiającego w Postępowaniu i zarzucił naruszenie przez Zamawiającego: 1.Art. 99 ust. 1 i art. 99 ust. 4 w zw. z art. 101 ust. 1 w zw. z art. 16 Ustawy, przez określenie wymagań, które naruszają zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, przez nałożenie wymagań premiujących jednego wykonawcę, stanowiąc jednocześnie nieproporcjonalne w stosunku do przedmiotu zamówienia i niezwiązane z tym przedmiotem wymagania dotyczące spełnienia i udokumentowania wymagań, jednocześnie stanowiące naruszenie określonych enumeratywnie sposobów opisania przedmiotu zamówienia określonych w art. 101 ust. 1 Ustawy, dotyczących następujących wymagań: 1)Posiadania silnika centralnego asynchronicznego (załącznik nr 1 do SW Z część Wymagania dotyczące kompletacji autobusu, Pkt 2 Układ napędu autobusu, ppkt 1); 2)Wymagania dotyczącego stabilizacji tylnej osi pojazdu (załącznik nr 1 do SW Z część Wymagania dotyczące kompletacji autobusu, Pkt 7 Zawieszenie, ppkt 4); 3)Homologacji typu pojazdu w zakresie palności materiałów używanych w konstrukcji wnętrza niektórych kategorii pojazdów samochodowych (homologacja udzielona zgodnie z Regulaminem nr 118 Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ) Jednolite wymagania techniczne dotyczące palności materiałów używanych w konstrukcji wnętrza niektórych kategorii pojazdów samochodowych (Dz.U.UE.L.10.177.263 z dnia 10 lipca 2010 r. ze zm.), potwierdzone dokumentem wystawionym przez jednostkę upoważnioną do certyfikowania w danym zakresie (załącznik nr 1 do SWZ część Wymagania dotyczące parametrów ogólnych autobusu pkt 4 lit. h); 2.Art. 240 ust. 1 i 2 w zw. z art. 99 ust. 4 w zw. z art. 16 i 17 Ustawy, przez ustalenie kryteriów oceny ofert w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia, a jednocześnie premiujący rozwiązania konkretnego wykonawcy w obiektywnie nieuzasadniony sposób, co narusza zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania oraz zasadę proporcjonalności, jak również zasadę efektywności, poprzez ustalenie w zakresie Kryterium 2 w części 2 następujących podkryteriów: 1)Zaoferowanie technologii SiC w przetwornicy napięcia zasilania silnika trakcyjnego „Zastosowanie technologii SiC w przetwornicy napięcia zasilania silnika trakcyjnego Wykonawca na potwierdzenie deklarowanego rozwiązania technicznego ma obowiązek załączyć oświadczenie Wykonawcy nie spełnia warunku 0 pkt spełnia warunek. 5 pkt” 3.Art. 105 ust. 4 w zw. z art. 105 ust. 1 Ustawy, przez wymaganie złożenia przedmiotowego środka dowodowego w postaci testu typu SORT-2 – dokumentu wystawionego przez jednostkę upoważnioną do certyfikowania w zakresie parametru ocenianego w ramach kryteriów oceny ofert – zużycie wodoru w kg/100km przebiegu, i niedopuszczenie do złożenia równoważnych środków dowodowych w stosunku do produktu, wobec którego wykonawca nie ma możliwości uzyskania testu typu SORT-2 w odpowiednim terminie. 4.Art. 99 ust. 1 i 4 w zw. z art. 16 Ustawy, przez niedookreślone i nadmierne wymaganie dotyczące przedstawienia świadectwa homologacji dla autobusu spełniającego wymagania OPZ przed podpisaniem umowy, co narusza zasadę proporcjonalności oraz równego traktowania i uczciwej konkurencji, a jednocześnie w niedozwolony sposób preferuje rozwiązanie konkretnego wykonawcy (załącznik nr 1 do SW Z, Część: Wymagania dotyczące parametrów ogólnych autobusu, pkt 3); 5.Art. 99 ust. 1 i 4 w zw. z art. 223 ust. 1 zd. drugie w zw. z art. 16 Ustawy, przez niedookreślenie przedmiotu zamówienia i wprowadzenie w załączniku nr 1 do SW Z klauzul dotyczących uzgodnienia z Zamawiającym elementów istotnych dla wyceny oferty i związany z tym brak sprecyzowania wymagań opisu przedmiotu zamówienia, co stanowi naruszenie zakazu równego traktowania wykonawców, i jednocześnie stanowi naruszenie zakazu negocjowania treści oferty wyrażonego w art. 223 ust. 1 zdanie drugie Ustawy, dotyczące w szczególności wymagań w zakresie: 1)Wymagania wyposażenia autobusów w “urządzenie klimatyzacyjne wykorzystujące czynnik R134a, lub alternatywne rozwiązanie uzgodnione z Zamawiającym” podczas gdy bliżej nie określony zakres uzgodnień z Zamawiającym można zastąpić wymaganiem, aby zastosowany czynnik chłodzący był zgodny z przepisami prawa powszechnie obowiązującego w zakresie grupy gazów HCF; 2)Wymagania (Tabela, Wiersz 9 pkt 12) zd. 2 załącznika nr 1 do SW Z), zamontowania we wszystkich oferowanych autobusach ogumienia klasy PREMIUM. Szczegóły do ustalenia z Zamawiającym przed podpisaniem umowy” w zakresie w jakim takie postanowienie uzależnia zawarcie Umowy od wymagań, niesprecyzowanych w SW Z i przedstawianych przez Zamawiającego po terminie składania ofert; 3)Wymagania dotyczącego wykonania bilansu mocy elektrycznej pojazdu obejmującego źródła zasilania i odbiorniki, w które został wyposażony pojazd zgodnie z SW Z. „Z bilansu mocy musi wynikać, że instalacja elektryczna pojazdu musi zapewnić prawidłowe funkcjonowanie pojazdu i jego wyposażenia oraz wykazywać zapas mocy na poziomie do ustalenia z Zamawiającym (uwzględniający montaż autokomputera i biletomatów). Na powyższą okoliczność Wykonawca przed podpisaniem umowy przedstawi Zamawiającemu do zatwierdzenia bilans mocy pojazdu;”. Wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu dokonania modyfikacji SW Z, w tym projektowanych postanowień umowy stanowiącego załącznik do SW Z przez wprowadzenie w zakresie kolejnych zarzutów nowych treści . Zamawiający w pisemnej odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie w całości przedstawiając uzasadnienie swojego stanowiska. Przystąpienie po stronie zamawiającego zgłosił wykonawca Solaris Bus & Coach Sp. z o.o. ​Bolechowo-Osiedle, Owińska i wniósł o oddalenie odwołania. Dnia 24 stycznia 2025 r., zatem przed otwarciem posiedzenia izby wyznaczonego na dzień 27 stycznia 2025 r., odwołujący złożył pisemne oświadczenie o cofnięciu odwołania. Mając powyższe na uwadze, izba zważyła i ustaliła, co następuje: Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy Pzp (Dz.U. z 2024 r. poz. 1320), w myśl którego Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania. Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. b) rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu. Przewodniczący: …………………………………… ……………………………………. ……………………………………