KIO 6/25

Sygn. akt: KIO 6/25 POSTANOWIENIE Warszawa, dnia 23 stycznia 2025 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodnicząca: Joanna Stankiewicz-Baraniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 23 stycznia 2025 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczejw dniu 02 stycznia 2025 r. przez wykonawcę Ever Medical Care spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, przy ul. Arkuszowej 39 (01-934 Warszawa) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Wielospecjalistyczny Szpital Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Nowej Soli ul. Chałubińskiego 7 (67-100 Nowa Sól) postanawia: 1.umorzyć postępowanie odwoławcze; 2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy Ever Medical Care spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, stanowiącej uiszczony wpis od odwołania. Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych. Przewodnicząca:…………………............. Sygn. akt: KIO 6/25 Uzasadnienie Zamawiający – Wielospecjalistyczny Szpital Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Nowej Soli, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, pod nazwą: „Świadczenie usług w zakresie kompleksowego sprzątania i utrzymania czystości w obiektach szpitala i terenach zewnętrznych, transportu wewnętrznego i zewnętrznego oraz pomocy personelowi medycznemu w opiece nad pacjentami” (zwane dalej: „postępowaniem”). Wartość zamówienia przekracza progi unijne określone w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 z późn. zm.) (zwanej dalej: „Pzp” lub „ustawą Pzp”). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 12 listopada 2024 pod numerem 687925/2024. W postępowaniu tym wykonawca Ever Medical Care spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie (zwany dalej również: „Odwołującym”) w dniu 02 stycznia 2025 r. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, zarzucając Zamawiającemu niezgodne z ustawą Pzp czynności polegające na nieprawidłowym ustaleniu treści specyfikacji warunków zamówienia (SWZ). Odwołujący wskazał, iż w wskutek działania Zamawiającego naruszone zostały następujące przepisy: 1.art. 112 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 4) Pzp i art. 116 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1), 2) oraz 3) Pzp i art. 17 ust. 2 PZP poprzez ustanowienie nieproporcjonalnego, dyskryminującego, niezachowującego zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, nieuzasadnionego warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznych lub zawodowych określonego w Rozdziale 11 ust. 2 lit. a) SW Z, co spowodowało w sposób nieuzasadniony wyeliminowanie z postępowania znacznego kręgu wykonawców zdolnych do jego wykonania i odebrało możliwość uzyskania zamówienia Odwołującemu; 2.art. 137 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 112 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 4) Pzp i art. 116 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1), 2) oraz 3) Pzp i art. 17 ust. 1 i 2 Pzp poprzez nieuzasadnioną zmianę SW Z, ewentualnie zmianę SW Z, której uzasadnienie narusza przepisy ustawy Pzp i naczelne zasady ustawy Pzp. Takie sformułowanie warunku stanowi także naruszenie zasady uzyskania najlepszych efektów zamówienia w stosunku do poniesionych nakładów i uzyskania usług najlepszej jakości w ramach środków, które zamawiający może przeznaczyć na realizację zamówienia, gdyż nieuzasadnione ograniczenie konkurencji ogranicza liczbę możliwych do uzyskania w postępowaniu korzystnych ekonomicznie ofert. W związku z postawionymi zarzutami Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i: 1.nakazanie Zamawiającemu dokonania modyfikacji SWZ w zakresie: 1) zmiany warunku udziału w postępowaniu określonego w Rozdziale XI ust. 2 lit. a) SW Z i nadanie mu brzmienia:  „zdolności technicznej: Wykonawca składający ofertę spełni warunek, jeżeli wykaże, w okresie ostatnich 3 lat, przed upływem składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał, co najmniej: a) dwie usługi kompleksowego sprzątania szpitali (zakładów leczenia szpitalnego) posiadających minimum 200 łóżek oraz wszystkie strefy reżimu sanitarnego wynikające i opisane w Opisie Przedmiotu Zamówienia, w tym blok operacyjny (jeden blok operacyjny w ramach każdej usługi): - o wartości, co najmniej 5 000 000,00 zł każda z nich, - świadczone przez okres przynajmniej 12 miesięcy każda z nich.” Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca. W dniu 17 stycznia 2025 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła od Zamawiającego odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia zarzuty podniesione przez Odwołującego w odwołania i w związku z tym w dniu 09 stycznia 2025 r. Zamawiający dokonał zmiany treści SW Z w zakresie Rozdziału 11 SW Z - Warunki udziału w postępowaniu – pkt. 1 - zdolność techniczna. Izba ustaliła, że Zamawiający dołączył również do odpowiedzi na odwołanie, dokument zatytułowany „Zmiana SWZ z dnia 09.01.2025 r.”, potwierdzający dokonaną zmianę treści SWZ. Izba ponadto stwierdziła, że w dniu 13 stycznia 2025 r. wpłynęło pismo od Odwołującego, które zawierało wniosek o umorzenie postępowania odwoławczego. W uzasadnieniu pisma Odwołujący wskazał, że Zamawiający, wprowadził zmianę treści SW Z, dokonując modyfikacji warunków udziału w postępowaniu, nadając warunkowi określonemu w Rozdziale XI ust. 2 lit. a) SW Z brzmienie zgodne z żądaniem Odwołującego zawartym w odwołaniu z dnia 2 stycznia 2025 r. Mając na uwadze powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje: Zgodnie z art. 522 ust. 1 PZP w przypadku uwzględnienia przez Zmawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku Zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 PZP umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy. O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy PZP w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. ​z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu. Mając powyższe na uwadze, Izba orzekła jak w sentencji. Przewodnicząca: ………………………..…