I SA/Wa 608/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. na postanowienie Rady Doskonałości Naukowej z dnia 30 czerwca 2025 r., nr DRKN.Z5.402.2.2025 w przedmiocie wznowienia postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej E. M. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. E. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Rady Doskonałości Naukowej z 30 czerwca 2025 r., nr DRKN.Z5.402.2.2025, którym wznowiono postepowanie zakończone uchwałą nr 103/24 Senatu Akademii Wymiaru Sprawiedliwości w Warszawie z 18 lipca 2024 r. w sprawie nadania mgr E. M. stopnia doktora w dziedzinie nauk społecznych w dyscyplinie pedagogika i wskazano Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu jako podmiot właściwy do przeprowadzenia tego postępowania. Zaskarżone postanowienie zostało wydane na podstawie art. 194 ustawy z 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2021 r., poz. 478 ze zm.) w zw. z art. 149 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2025 r., poz. 1691 – dalej "k.p.a"). W odpowiedzi na skargę Rada Doskonałości Naukowej wniosła o oddalenie skargi. Natomiast w piśmie procesowym z 23 kwietnia 2026 r. wniosła o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Stosownie do art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2026 r., poz. 143) dalej: "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W myśl art. 3 § 2 pkt 2 i pkt 3 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje, m.in. orzekanie w sprawach skarg na: postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Przepisy k.p.a, a w szczególności art. 149, nie przewidują zażalenia od postanowienia o wznowieniu postępowania. Postanowienie to nie kończy postępowania w sprawie, ani nie rozstrzyga jej co do istoty. Jest jedynie postanowieniem wszczynającym postępowanie i stanowi podstawę przeprowadzenia postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy. Postanowienie to wywiera zatem jedynie skutki procesowe (nie przesądza o bycie prawnym decyzji ostatecznej). Postanowienie o wznowieniu postępowania wydane na podstawie art. 149 § 1 k.p.a nie jest zaskarżalne zażaleniem. Nie przysługuje na nie także skarga do sądu. Wobec tego skargę na postanowienie o wznowieniu postępowania należy uznać za niedopuszczalną. Natomiast wadliwe pouczenie w zaskarżonym postanowieniu o możliwości wniesienia skargi do sądu nie może kreować prawa do zaskarżenia postanowienia w przedmiocie wznowienia postępowania. Mając na uwadze wszystkie wyżej wskazane okoliczności Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, orzekł jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt 2 sentencji).