I KK 289/24
Supreme Court2025-06-15
Case number
I KK 289/24
Court
Sąd Najwyższy
Judgment date
2025-06-15
Type
Postanowienie
Judgment text
I KK 289/24
POSTANOWIENIE
Dnia 26 czerwca 2025 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Ryszard Witkowski
w sprawie R. K.,
po rozpoznaniu w Izbie Karnej w dniu 26 czerwca 2025 r. na posiedzeniu bez
udziału stron,
kwestii dopuszczalności wniosku obrońcy skazanego o wyłączenie w trybie
art. 41 § 1 k.p.k. sędziego Sądu Najwyższego Marka Motuka,
na podstawie art. 29 § 4 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o Sądzie Najwyższym oraz
art. 41 § 2 k.p.k. per analogiam
p o s t a n o w i ł:
pozostawić bez rozpoznania wniosek obrońcy skazanego R.
K. o wyłączenie sędziego Sądu Najwyższego Marka Motuka od
udziału w rozpoznaniu sprawy o sygn. akt IV KK 289/24.
UZASADNIENIE
Obrońca skazanego R. K. w piśmie datowanym na 14 października 2024 r.
zażądał wyłączenia SSN Marka Motuka od orzekania w sprawie zarejestrowanej w
Sądzie Najwyższym pod sygn. akt I KK 289/24, a zatem rozpoznania wniesionej
przez niego kasacji od wyroku Sądu Okręgowego w Zielonej Górze z 11 kwietnia
2024 r. sygn. akt VII Ka 827/23, zmieniającego wyrok Sądu Rejonowego w Nowej
Soli z 28 marca 2023 r. sygn. akt II K 808/21.
W przedmiotowym wniosku autor domaga się wyłączenia SSN Marka
Motuka od orzekania w przedmiotowej sprawie, albowiem powołany został na
I KK 289/24 2
stanowisko sędziego Sądu Najwyższego na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa
ukształtowanej przepisami ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o
Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw. W ocenie
wnioskodawcy, takie powołanie prowadzi do powstania co najmniej możliwości
uzasadnionych wątpliwości co do jego bezstronności, wynikających z
ukształtowania procedury jego powołania na pełnione stanowisko sędziego Sądu
Najwyższego, przywołując na poparcie swojego stanowiska m. in. postanowienie
Sądu Najwyższego z 5 czerwca 2024 r. w sprawie I KK 240/24.
Sąd Najwyższy rozważył, co następuje.
Wniosek należało pozostawić bez rozpoznania, albowiem jest on
niedopuszczalny z mocy ustawy.
Analiza przedmiotowego wniosku wskazuje, że wątpliwość co do
bezstronności SSN Marka Motuka, a także stanowisko podważające prawidłowość
jego powołania na stanowisko sędziego Sądu Najwyższego – mają swoje źródło w
rekomendacji dokonanej przez Krajową Radę Sądownictwa, ukształtowaną
przepisami ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie
Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r. poz. 3), a zatem – w
ocenie wnioskodawcy – w wadliwej procedurze nominacyjnej, naznaczonej
naruszeniem standardów niezawisłości i bezstronności.
Niewątpliwie zgodnie z art. 41 § 1 k.p.k. sędzia ulega wyłączeniu, jeżeli
istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co
do jego bezstronności w danej sprawie. Dla stwierdzenia podstawy wyłączenia
sędziego, wymagane jest zatem istnienie określonej kategorii okoliczności, która,
jeżeli zestawić ją z przedmiotem rozstrzygnięcia w określonej sprawie, prowadzi do
wniosku o uzasadnionej wątpliwości co do bezstronności sędziego, mającego ją
rozstrzygnąć. Oznacza to, że pomiędzy podnoszonymi okolicznościami, które
powinny mieć charakter rzeczywisty i obiektywny, a rozstrzygnięciem konkretnej
sprawy musi zachodzić związek funkcjonalny, pozwalający na możliwości
wyprowadzenia z nich wniosku o istnieniu uzasadnionej wątpliwości co do braku
bezstronności w rozstrzygnięciu tej sprawy. Uzasadniona wątpliwość co do
bezstronności, w rozumieniu art. 41 § 1 k.p.k., zachodzi bowiem zawsze in concreto,
I KK 289/24 3
a nie in abstracto. Nie może zatem stanowić jedynie subiektywnego przekonania
określonej osoby, lecz winna być konkretna, realna, obiektywna i poddająca się
zewnętrznej weryfikacji (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 11 stycznia 2012
r. sygn. III KK 214/11). Wątpliwość co do bezstronności sędziego powinna być więc
należycie, a zatem wystarczająco "uzasadniona". Z całą pewnością tego rodzaju
argumentów wniosek skazanego nie zawiera, a za takie nie sposób uznać
twierdzenia, że powołanie wskazanych sędziów na wniosek Krajowej Rady
Sądownictwa, ukształtowanej przepisami ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie
ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw
automatycznie wywołuje uzasadnioną wątpliwość co do ich bezstronności. W tym
kontekście przypomnieć należy, że Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 4 marca
2020 r. sygn. akt P 22/19 uznał, że "[a]rt. 41 § 1 w związku z art. 42 § 1 ustawy z
dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 30),
stosowany odpowiednio na podstawie art. 741 pkt 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o
radcach prawnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 75) w zakresie, w jakim dopuszcza
rozpoznanie wniosku o wyłączenie sędziego z powodu wadliwości powołania
sędziego przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej na wniosek Krajowej Rady
Sądownictwa, w skład której wchodzą sędziowie wybrani na podstawie art.
9a ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2019 r.
poz. 84, 609, 730 i 914 oraz z 2020 r. poz. 190), jest niezgodny z art. 179 w
związku z art. 144 ust. 3 pkt 17 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej". Tak
więc wniosek o wyłączenie sędziego złożony na podstawie art. 41 § 1 k.p.k., w
którym wątpliwość co do bezstronności sędziego wywodzona jest jedynie z
okoliczności towarzyszących powołaniu na stanowisko sędziego, jest
niedopuszczalny z mocy ustawy i jako taki powinien zostać pozostawiony bez
rozpoznania. Podkreślić należy, że w myśl art. 190 ust. 1 Konstytucji RP orzeczenia
Trybunału Konstytucyjnego mają moc powszechnie obowiązującą i są ostateczne.
Wspomniana ostateczność orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego ma
charakter bezwarunkowy. Niedopuszczalne jest ich kwestionowanie i badanie
prawidłowości czy tworzenie procedur umożliwiających takie działanie. Nie można
ich anulować lub zmieniać. Dotyczy wszystkich orzeczeń, także tych, które zapadły
w nieprawidłowym składzie (tj. z osobami nieuprawnionymi, wybranymi na
I KK 289/24 4
stanowiska, w stosunku do których wskazuje się, iż były już obsadzone). Żadna ich
wada, nawet poważna, nie znosi konstytucyjnych przymiotów orzeczenia, o których
mowa w art. 190 ust. 1 Konstytucji RP (zob. P. Radziewicz, O skutkach prawnych
orzeczeń polskiego Trybunału Konstytucyjnego wydanych w składzie niewłaściwie
obsadzonym, 2017, https://www.academia.edu/35720621). Chociażby dlatego
podnoszone w dyskursie publicznym zarzuty dotyczące Trybunału Konstytucyjnego
nie mogą stanowić podstawy dla pominięcia orzeczeń wydanych przez Trybunał
Konstytucyjny (zob. zarządzenie Prezesa SN z 24 września 2024 r. sygn. akt III KO
131/24). Nie ma do tego żadnej podstawy normatywnej (postanowienie SN z 24
września 2021 r. sygn. akt IV KZ 37/21). W konsekwencji żaden organ nie posiada
uprawnień do weryfikacji, w tym negacji treści orzeczenia w aspekcie jego
obowiązywania, czy potencjalnych intencji w zakresie orzekania oraz
nierespektowania orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego (zob.m.in. wyrok SN z 22
sierpnia 2018 r. sygn. akt III PK 71/17; postanowienie SN z 12 kwietnia 2021 r.
sygn. I NZP 1/21; postanowienie SN z 23 września 2021 r. sygn. akt IV KZ 37/21;
postanowienie SN z 3 listopada 2021 r. sygn. akt IV KO 86/21; zdanie odrębne
sędziego SN Dariusza Kali do uzasadnienia postanowienia SN z 14 marca 2023 r.
sygn. akt III KK 435/22; wyrok SN z 19 maja 2023 r. sygn. akt I KA 4/23;
postanowienie SN z 28 listopada 2023 r. sygn. akt I KK 162/23; postanowienie SN z
2 lutego 2024 r. sygn. akt III KK 439/23). W szczególności żaden organ państwa nie
ma kompetencji do oceny czy orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego zostało
wydane we właściwym składzie i z zachowaniem określonej w przepisach prawa
procedury, a tym samym – czy można mu przypisać walor ostateczności i mocy
powszechnie obowiązującej. W obowiązującym stanie prawnym o tym, co jest
orzeczeniem, decyduje sam Trybunał (tj. sędziowie tworzący dany skład orzekający
i podpisujący orzeczenie), a zewnętrzny wyraz temu daje Prezes TK, zarządzając
publikację orzeczenia we właściwym organie urzędowym (por. A. Mączyński, J.
Podkowik, objaśnienia do art. 190 (w:) M. Safjan (red.), L. Bosek (red.), Konstytucja
RP. Tom II, Komentarz do art. 87-243, Warszawa 2016, pkt. C 1 s. 1190).
Powszechnie wiążąca moc orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego powoduje,
iż wszystkie inne organy władzy publicznej, w tym organy władzy sądowniczej,
mają obowiązek przestrzegania i stosowania tych orzeczeń (por. Z. Czeszejko –
I KK 289/24 5
Sochacki, Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego: pojęcie, klasyfikacja i skutki
prawne, Państwo i Prawo 2000, nr 12, s. 28, M. Jackowski, Wykonywanie wyroków
Trybunału Konstytucyjnego przez sądy, w: K. Działocha, S. Jarosz - Żukowska
(red.), Wykonywanie orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego w praktyce
konstytucyjnej organów państwa, Warszawa 2013, s. 283; zob. też M. Florczak -
Wątor, Orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego i ich skutki prawne, Poznań 2006, s.
60; K. Gonera, E. Łętowska, Artykuł 190 Konstytucji i jego konsekwencje w
praktyce sądowej, Państwo i Prawo 2003, z. 9, s. 21). Polscy sędziowie muszą
zatem stosować się też do wyroków Trybunału Konstytucyjnego. Jest to obowiązek
prawny o charakterze bezwzględnym.
Trybunał Konstytucyjny stojąc na straży generalnego prymatu Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej na terytorium RP, również względem prawa unijnego,
zgodnie z zasadą suwerenności i niepodległości, co wynika a contrario z literalnego
brzmienia art. 91 ust. 2 i pozostaje w harmonii z art. 8 ust. 1 Konstytucji RP,
niezmiennie kwestionuje zasadę supremacji prawa europejskiego nad prawem
narodowym w obszarze nieprzekazanym do wyłącznej kompetencji organizacji
międzynarodowej (zob. wyrok TK z 11 maja 2005 r. w sprawie K 18/04, a ostatnio
wyrok TK z 14 lipca 2021 r. w sprawie P 7/20). Skoro Trybunał Konstytucyjny stoi
na stanowisku pierwszeństwa stosowania postanowień Konstytucji RP, to
prymatem tym objęta jest również zasada wynikająca z art. 2, art. 7 i art. 8
Konstytucji RP, a mianowicie zasada domniemania konstytucyjności ustaw.
Domniemanie zgodności ustawy z Konstytucją może być obalone jedynie wyrokiem
Trybunału Konstytucyjnego, a związanie sędziego ustawą obowiązuje dopóty,
dopóki ustawie tej przysługuje moc obowiązująca (art. 178 ust. 1 Konstytucji RP;
(por. m.in. wyrok TK z 4 października 2000 r. sygn. akt P 8/00; wyrok SN z 25
sierpnia 1994 r. sygn. akt I PRN 53/94, OSNAPiUS 1994, z. 11, poz. 179; wyrok
NSA z 27 listopada 2000 r. sygn. akt II SA/Kr 609/98).
Zasada powyższa została wyjaśniona przez Trybunał Konstytucyjny w
wyroku z 31 stycznia 2001 r., sygn. P 4/99, gdzie Trybunał stwierdza, że: „w
żadnym wypadku podstawą odmowy zastosowania przez sąd przepisów
ustawowych (...) nie może być zasada bezpośredniego stosowania Konstytucji (art.
I KK 289/24 6
8 ust. 2 Konstytucji). Bezpośredniość stosowania Konstytucji nie oznacza
kompetencji do kontroli konstytucyjności obowiązującego ustawodawstwa przez
sądy i inne organy powołane do stosowania prawa. Tryb tej kontroli został bardzo
wyraźnie i jednoznacznie ukształtowany przez samą Konstytucję. Art. 188
Konstytucji RP zastrzega do wyłącznej kompetencji Trybunału Konstytucyjnego
orzekanie w wymienionych w nim sprawach bez względu na to, czy rozstrzygnięcie
ma mieć charakter powszechnie obowiązujący, czy też ma ograniczać się tylko do
indywidualnej sprawy”. Wykluczona jest zatem możliwość odmowy zastosowania
przez sędziego przepisu ustawy (art. 178 ust. 1 oraz art. 188 ust. 1 Konstytucji RP).
Mając uzasadnione wątpliwości co do zgodności ustawy z Konstytucją, sąd – na
podstawie art. 193 Konstytucji RP – ma obowiązek zwrócić się do Trybunału
Konstytucyjnego z odpowiednim pytaniem prawnym (por. wyrok SN z 3 grudnia
2008 r. sygn. akt V CSK 310/08, LEX 484695). Sądy zatem nie mogą same
decydować o niekonstytucyjności ustaw, gdyż wyłączną kompetencję w tym
zakresie ma Trybunał Konstytucyjny (art. 188 Konstytucji RP).
W nawiązaniu do powyższego tudzież retoryki towarzyszącej rozszerzającej
interpretacji art. 439 § 1 pkt 2 k.p.k. wspomnieć wreszcie należy, iż konstytucyjność
art. 9a ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa stwierdzona została ostatecznym
wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 25 marca 2019 r. sygn. K 12/18 (Dz.U.
z 2019 r. poz. 609).
Abstrahując od prawnej niedopuszczalności ponowienia kontroli
konstytucyjności ustawy w jakimkolwiek trybie i wspomnianej samej wadliwości
sposobu bezpośredniego zastosowania Konstytucji RP, skonstatować pozostaje,
iż wyrażona w art. 8 ust. 2 Konstytucji RP zasada jej bezpośredniego stosowania
oznacza jedynie obowiązek sądu orzekania w zgodzie z priorytetami
ustanowionymi w Konstytucji. Tylko tyle i aż tyle.
W aktualnie obowiązującym brzmieniu ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o
Sądzie Najwyższym, znowelizowanej ustawą z dnia 9 czerwca 2022 r. (Dz.U. z
2022 r., poz. 1259), na mocy której do ustawy o Sądzie Najwyższym dodany został
art. 29 § 4, stanowi zresztą wprost o tym, że: „Okoliczności towarzyszące
powołaniu sędziego Sądu Najwyższego nie mogą stanowić wyłącznej podstawy do
I KK 289/24 7
podważenia orzeczenia wydanego z udziałem tego sędziego lub kwestionowania
jego niezawisłości i bezstronności”. Jednocześnie, ustawodawca rzeczoną
nowelizacją wprowadził tryb tzw. testu niezawisłości i bezstronności, w którym –
zgodnie z art. 29 § 5 ustawy o Sądzie Najwyższym – dopuszczalne jest badanie
spełnienia przez sędziego Sądu Najwyższego (sędziego delegowanego) wymogów
niezawisłości i bezstronności z uwzględnieniem okoliczności towarzyszących jego
powołaniu i jego postępowania po powołaniu, jeżeli w okolicznościach danej
sprawy może to doprowadzić do naruszenia standardu niezawisłości lub
bezstronności, mającego wpływ na wynik sprawy z uwzględnieniem okoliczności
dotyczących uprawnionego oraz charakteru sprawy. Z żądaniem w tym przedmiocie
może wystąpić strona lub uczestnik postępowania przed Sądem Najwyższym (art.
29 § 7 ustawy).
Wymienione wyżej przepisy ustawy o Sądzie Najwyższym weszły w życie
w dniu 15 lipca 2022 r., co oznacza, iż od tego momentu bezspornym pozostaje,
iż niedopuszczalne jest badanie niezawisłości i bezstronności sędziego w trybie art.
41 § 1 k.p.k. w odniesieniu do okoliczności towarzyszących jego powołaniu. Przepis
ten zawiera ogólną podstawę wyłączenia sędziego podejrzanego o stronniczość,
w związku z czym przedmiotem rozpoznania w tym trybie może być jedynie
wniosek o wyłączenie sędziego oparty na innych – niż określone w art. 29 § 4 i 5
cyt. wyżej ustawy o Sądzie Najwyższym – przesłankach. Badanie tej kwestii, co
wynika z art. 29 § 5 ustawy o Sądzie Najwyższym, zostało ograniczone do dwóch
kryteriów, tj. okoliczności towarzyszących powołaniu sędziego oraz jego
postępowania po powołaniu, przy czym – w myśl art. 29 § 4 tej ustawy –
okoliczności towarzyszące powołaniu tego sędziego nie mogą stanowić wyłącznej
podstawy do podważenia orzeczenia wydanego z jego udziałem lub
kwestionowania jego niezawisłości i bezstronności.
Dostrzec również należy, że porównanie regulacji przewidzianych w art. 41
§ 1 k.p.k. i w art. 29 § 5 ustawy o Sądzie Najwyższym (dalej u.SN) prowadzi do
wniosku, że ten drugi przepis ma charakter lex specialis wobec pierwszego. Nadto,
art. 29 § 5 u.SN jest przepisem późniejszym względem art. 41 § 1 k.p.k. Moment
jego wprowadzenia do porządku prawnego w myśl zasady lex posterior derogat
I KK 289/24 8
priori również implikuje skutek derogujący te część art. 41 § 1 k.p.k., w której
przedmiot obu regulacji pokrywa się.
Odnotować należy, iż także TSUE w wyroku z 22 marca 2022 r. w sprawie
C-508/19, przypominając zakaz prawotwórczej działalności sądów w systemie
prawa kontynentalnego, nie zgodził się na interpretacyjne stworzenie na poziomie
unijnym środka procesowego, który nie istnieje w prawie polskim, pozwalającego
kwestionować postanowienie prezydenta RP o powołaniu sędziego. TSUE
potwierdził w ten sposób trafność wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 20 kwietnia
2020 r. w sprawie U 2/20, derogującego z obiegu prawnego wspomnianą uchwałę
połączonych niepełnych trzech izb: Cywilnej, Karnej, Pracy i Ubezpieczeń
Społecznych Sądu Najwyższego z 23 stycznia 2020 r. (BSA-I-4110-1/20), z uwagi
na jej prawotwórczy charakter, wykluczając jednoznacznie i generalnie
dopuszczalność objęcia zakresem art. 439 § 1 pkt 2 k.p.k. okoliczności związanych
z powołaniem na urząd sędziego, stając jednocześnie w opozycji do poglądu
prezentowanego w linii orzeczniczej ETPCz, zapoczątkowanej wyrokiem z 22 lipca
2021 r. w sprawie Reczkowicz przeciwko Rzeczpospolitej Polskiej (numer skargi
43447/19). Przedstawione w nim nowe ujęcie rozumienia treści art. 6, pozwalało
bowiem w istocie na podważanie statusu sędziów, a w konsekwencji konstytucyjnej
prerogatywy prezydenta. Tym samym TSUE sprzeciwił się podważaniu statusu
nominowanych przez niego sędziów.
Powyższe uprawnia do konstatacji, iż powszechnie przyjmuje się, zarówno
konstytucyjnie jak i konwencyjnie, że w przypadku wydania przez Prezydenta RP
postanowienia o powołaniu do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego, nie może
być ono poddane kontroli w jakimkolwiek postępowaniu toczącym się na podstawie
procedur obowiązujących w Polsce. Podnosi się również, że badanie ważności lub
skuteczności postanowienia Prezydenta RP o powołaniu do pełnienia urzędu na
stanowisku sędziego oraz wynikającego z niego stosunku ustrojowego łączącego
sędziego z Rzeczpospolitą Polską nie jest dopuszczalne w jakimkolwiek
postępowaniu przed sądem lub innym organem państwowym. Nie jest też
dopuszczalne ustalenie istnienia albo nieistnienia tego stosunku na drodze
postępowania sądowego (por. np. postanowienie Sądu Najwyższego z 5 listopada
I KK 289/24 9
2009 r., I CSK 16/19). Również w orzecznictwie Naczelnego
SąduAdministracyjnego, dominuje pogląd, że postanowienie Prezydenta RP o
powołaniu do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego, jest aktem
dyskrecjonalnym, mieszczącym się w zakresie osobistej prerogatywy Prezydenta
RP i nie podlega kontroli sądowej (por. np. postanowienia NSA: z 9 października
2012 r. sygn. akt I OSK 1874/12; z 7 grudnia 2017 r. sygn. akt I OSK 857/17, LEX
2441401; por. również uzasadnienia postanowień NSA z 20 marca 2012 r. sygn.
akt I OSK 3129/12; z 9 października 2012 r. sygn. akt: I OSK 1890/12,
I OSK 1883/12, I OSK 1882/12, I OSK 1874/12, I OSK 1872/12; z 16 października
2012 r. sygn. akt: I OSK 1888/12, I OSK 1887/12, I OSK 1886/12, I OSK 1885,12,
I OSK 1881/12, I OSK 1879/12, I OSK 1878/12, I OSK 1871/12, I OSK 1870/12;
z 17 października 2012 r. sygn. akt: I OSK 1889/12, I OSK 1877/12, I OSK 1876/12;
z 7 grudnia 2017 r. sygn. akt I OSK 857/12 –www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Charakter prerogatywy prezydenta RP tudzież istota statusu sędziowskiego
nie dopuszczają jednoczesnego uznawania, że dana osoba została powołana na
urząd sędziego, a zarazem od chwili tego powołania nie może sprawować władzy
sądowniczej. W konsekwencji nieuprawnione jest kwestionowanie samego votum
sędziowskiego nawet w części, które stanowi nieodłączny element wykonywania
władzy sędziowskiej (zob. wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 4 marca 2020 r.
sygn. akt P 22/19). W jednej z ostatnich decyzji z 1 kwietnia 2025 r. w sprawie
Manowska i in. przeciwko Rzeczpospolitej Polskiej (nr skargi 51455/21), Europejski
Trybunał Praw Człowieka (teza 106) stwierdził, iż prawo sędziów do orzekania
realizuje się w momencie ich mianowania przez Prezydenta RP. Uprawnienie to nie
może być unieważnione w żadnym trybie. Stanowisko to wymaga nie tylko
zaznaczenia, ale i podkreślenia, albowiem zadaje kłam narracji prezentowanej w
linii orzecznictwa Sądu Najwyższego, odwołującej się do derogowanej uchwały
połączonych niepełnych trzech izb: Cywilnej, Karnej, Pracy i Ubezpieczeń
Społecznych Sądu Najwyższego z 23 stycznia 2020 r. (BSA-I-4110-1/20). Objęcie
urzędu w postępowaniu konkursowym przeprowadzonym w sposób ustalony
ustawą z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa
nie pozbawia sędziów przynależnego im statusu ani nie ogranicza ich
I KK 289/24 10
orzeczniczych uprawnień. Nie powoduje też automatycznie, iż skład sądu z
udziałem tak powołanych sędziów nie spełnia minimalnych wymagań dla
zachowania niezawisłości i bezstronności. Wątpliwości tym zakresie muszą być
każdorazowo potwierdzone.
Niezależnie od powyższego znamiennym jest, iż treść derogującego wyroku
Trybunału Konstytucyjnego z 20 kwietnia 2020 r. sygn. akt U2/20 powoduje zresztą,
iż wspomniana uchwała nie wiąże formalnie sędziów Sądu Najwyższego, natomiast
zawarte w niej myśli mogą być wykorzystywane w praktyce orzeczniczej w
granicach normalnych sposobów wykładni prawa. Można ją traktować jako jeden z
wyrażanych przez judykaturę poglądów prawnych, co też w rzeczywistości ma
miejsce, przy czym Sąd Najwyższy orzekający w tym składzie stanowiska w niej
wyrażonego nie podziela (por. argumentację zawartą w postanowieniach SN: z 24
stycznia 2025 r. sygn. akt III KS 87/22; z 24 stycznia 2025 r. sygn. akt IV KK 302/20;
z 22 stycznia 2025 r. sygn. akt I Zo 189/24; z 20 grudnia 2024 r. sygn. akt II KO
106/24; z 18 grudnia 2024 r. sygn. akt I KK 385/23; z 17 grudnia 2024 r. sygn. akt II
Zo 111/24; z 3 grudnia 2024 r. sygn. akt III KO 164/24; z 28 listopada 2024 r. sygn.
akt II KO 115/24; z 28 listopada 2024 r. sygn. akt V KK 282/24; z 26 listopada 2024
r. sygn. akt II KK 330/23; z 20 listopada 2024 r. sygn. akt I Zo 131/24; z 19
listopada 2024 r. sygn. akt II Zo 100/24; z 13 listopada 2024 r. sygn. akt I KK
321/24; z 8 listopada 2024 r. sygn. akt V KK 431/24; z 29 października 2024 r. sygn.
akt II USK 352/23; z 24 października 2024 r. sygn. akt II Zo 80/24; z 22
października 2024 r. sygn. akt I Zo 161/24; z 18 października 2024 r. sygn. akt II
NSNk 27/23; z 15 października 2024 r. sygn. akt II Zo 72/24; z 15 października
2024 r. sygn. akt II Zo 58/24; z 14 października 2024 r. sygn. akt I KS 16/24; z 9
października 2024 r. sygn. akt I Zo 165/24 i wielu wcześniejszych).
Oczywistą konsekwencją powyższego wywodu, w sytuacji niestwierdzenia
wystąpienia okoliczności z art. 40 § 1 k.p.k., jest niedopuszczalność rozpoznania
wniosków o przeprowadzenie tzw. testu niezawisłości i bezstronności w trybie art.
41 § 1 k.p.k. To właśnie rozpoznanie takich wniosków w oparciu o art. 41 § 1 k.p.k.
skutkowałoby wystąpieniem bezwzględnej przyczyny odwoławczej przewidzianej
w art. 439 § 1 pkt 2 k.p.k. oraz stanowiłoby niedopuszczalne obejście instytucji
I KK 289/24 11
wskazanego wyżej rzeczonego testu, a także rażące naruszenie przysługujących
stronom uprawnień (m.in. możliwości zaskarżenia).
Ze względu na przywołane wyżej judykaty Trybunału Konstytucyjnego i ich
wiążący charakter (w odróżnieniu od deklaratywnego orzeczeń TSUE i ETPCz),
okoliczności powołania na urząd sędziego w procedurze przewidzianej w art.
41 k.p.k. należy uznać za prawnie irrelewantne, czego nie może zmienić prywatne
zapatrywanie skarżącego na kwestię możliwości naruszenia przez sędziego zakazu
nemo iudex in causa sua. Nie dojdzie bowiem do jej złamania także przez sędziego
Sądu Najwyższego powołanego przez Krajową Radę Sądownictwa ukształtowaną
ustawą z dnia 8 grudnia 2017 r., gdyż sędzia powołany na urząd sędziego w takich
okolicznościach nigdy nie orzeka „we własnej sprawie”, gdyż okoliczności „jego
sprawy” nie stanowią przedmiotu postępowania, a wydane przez niego orzeczenie
w żaden sposób nie będzie miało wpływu na sferę jego własnych uprawnień, bądź
obowiązków prawnych (zob. postanowienia SN: z 2 października 2024 r. sygn. akt
V KK 282/24; z 14 lutego 2025 r. sygn. akt IV KK 445/24). Bez zindywidualizowania
podnoszonych okoliczności w aspekcie konkretnych faktów poddających się ocenie
sądu, pozostają one w warstwie wyłącznie teoretycznej, niepowiązanej
odpowiednio ani z konkretną sprawą, od udziału w której wniosek o wyłączenie
zostaje złożony, ani z określonym sędzią, którego wniosek ten dotyczy. Sąd
Najwyższy w niniejszym składzie w pełni podziela pogląd, iż wniosków o
wyłączenie usadowionych tylko na podnoszeniu okoliczności o charakterze
ustrojowym nie wolno uwzględniać automatycznie z tego tylko powodu, iż
przedmiot sprawy znajduje zastosowanie także do osób ją rozstrzygających (zob.
postanowienie SN z 16 stycznia 2024 r. sygn. akt III KK 293/23; postanowienie SN
z 11 lipca 2024 r. sygn. akt IV KK 142/24).
Z powyższych względów, jako że wniosek obrońcy był niedopuszczalny do
procedowania w trybie przewidzianym przez art. 41 § 1 k.p.k., Sąd Najwyższy
pozostawił go bez rozpoznania.
[J.J.]
I KK 289/24 12
[r.g.]