IV SA/Wr 94/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi M. H. reprezentowanego przez opiekuna prawnego E. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 25 listopada 2025 r., nr SKO.4514.90.2025 w przedmiocie zmiany decyzji i ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 8 stycznia 2026 r. M. H. reprezentowany przez opiekuna prawnego E. D. (dalej również: strona skarżąca), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu (dalej: organ) z dnia 25 listopada 2025 r. nr SKO.4514.90.2025. Zaskarżona decyzja utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia z dnia 15 września 2025 r. nr MOPS/DPIN/ODP/214000/002582/2025 zmieniającą decyzję tego organu z dnia 30 stycznia 2023 r. nr MOPS/DPIN/ODP/214000/000188/2023 w przedmiocie ustalenia M. H. opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej dla osób niepełnosprawnych intelektualnie - dorosłych w J. [...], [...]-[...] D. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 11 lutego 2026 r., pismem z dnia 16 lutego 2026 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numerów PESEL skarżącego i jego opiekuna prawnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto opiekun prawny skarżącego został wezwany do nadesłania dokumentu, z którego wynika ustanowienie go opiekunem prawnym skarżącego – M. H. W związku z nieprawidłowym wezwaniem, w wykonaniu zarządzenia z dnia 30 marca 2026 r., Sąd, pismem z dnia 31 marca 2026 r. wezwał stronę skarżącą do: 1) wykazania umocowania E. D. do działania w imieniu M. H. jako jego opiekun prawny poprzez nadesłanie dokumentu lub uwierzytelnionej kopii dokumentu, z którego wynika ustanowienie E. D. opiekunem prawnym M. H.; 2) podanie numeru PESEL E. D. jako opiekuna prawnego M. H. Na wykonanie wezwania zakreślono stronie skarżącej termin 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 3 kwietnia 2026 r. i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Będąc pismem procesowym skarga powinna zawierać elementy składowe pisma, o jakich mowa w art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej: p.p.s.a.), a nadto, jako że jest to pierwsze pismo strony skarżącej w postępowaniu, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Dodatkowo, jak wynika z art. 27 p.p.s.a. osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z akt sprawy, skargę w sprawie złożyła w imieniu M. H., E. D., działając jako opiekun prawny skarżącego. W skardze i załącznikach do skargi nie zawarto informacji o numerze PESEL opiekuna prawnego skarżącego, E. D. Do skargi nie dołączono również dokumentu potwierdzającego status E. D. jako opiekuna prawnego M. H. W tych okolicznościach, koniecznym było wezwanie opiekuna prawnego skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez: podanie numeru PESEL opiekuna prawnego oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu, z którego wynika ustanowienie opiekunem prawnym skarżącego. Wobec nieuzupełnienia wspomnianych braków formalnych przez stronę skarżącą w terminie 7 dni od doręczenia wezwania (doręczenie nastąpiło w dniu 3 kwietnia 2026 r.), wystąpiły podstawy prawne obligujące Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odnośnie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wyjaśnić trzeba, że wywołuje on skutek i podlega rozpatrzeniu dopiero wówczas, gdy skarga jest skutecznie wniesiona, tj. nie podlega odrzuceniu z przyczyn podanych w art. 58 § 1 p.p.s.a. Zatem w przedmiotowej sprawie nie było podstaw do rozpatrzenia zawartego w skardze wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Kierując się przedstawioną argumentacją, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzekł jak w sentencji postanowienia