III SAB/Gl 306/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.B. na bezczynność Komendanta Centralnego Biura Śledczego Policji w przedmiocie zawiadomienia o przestępstwie p o s t a n a w i a: stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę sądowi właściwemu miejscowo – Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W.B. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Komendanta Centralnego Biura Śledczego Policji dotyczącą zawiadomienia o przestępstwie. W treści skargi skarżący w szczególności podnosił, że w styczniu 2026 r. złożył "szczegółowe zawiadomienie o popełnieniu zbrodni zabójstwa J. Z. przy użyciu technologii elektromagnetycznej". Zarzucił, że "zawiadomienie zawierało konkretne wnioski dowodowe, w tym o powołanie biegłych z zakresu inżynierii biomedycznej, radiowej, ekshumację, pomiary pola elektromagnetycznego oraz areszt tymczasowy dla grupy sprawców", a pomimo upływu ponad 7 tygodni (stan na 7 marca 2026 r.) nie podjęto żadnych czynności operacyjno-rozpoznawczych ani nie zabezpieczono lokalu i nie przesłuchano wskazanych osób. W odpowiedzi na skargę organ reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł o przekazanie sprawy według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Właściwość miejscową i rzeczową wojewódzkich sądów administracyjnych reguluje art. 13 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r., poz. 143, dalej: p.p.s.a.), który stanowi, że wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Natomiast stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę innemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu w tym zakresie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach jest bezczynność Komendanta Centralnego Biura Śledczego Policji mająca polegać na niepodjęciu czynności na skutek zgłoszonego zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa. Badając właściwość miejscową do rozpoznania skargi, tutejszy Sąd w pierwszej kolejności poczynił ustalenia odnoszące się do organu, którego bezczynność zarzucił skarżący. W tym też zakresie stwierdzić należy, że zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz.U. z 2025 r., poz. 636) w Policji, z uwagi na zakres i charakter wykonywanych zadań, wyróżnia się następujące rodzaje służb: 1) kryminalną; 2) śledczą; 3) spraw wewnętrznych; 4) prewencyjną; 5) kontrterrorystyczną; 6) zwalczania cyberprzestępczości; 7) wspomagającą. Z kolei art. 5a ust. 1, 2 i 3 cytowanej wyżej ustawy reguluje kwestie dotyczące Centralnego Biura Śledczego Policji, w tym określa, że: Centralne Biuro Śledcze Policji, zwane dalej "CBŚP", jest jednostką organizacyjną Policji służby śledczej realizującą na obszarze całego kraju zadania w zakresie rozpoznawania, zapobiegania i zwalczania przestępczości zorganizowanej (art. 5a ust. 1); Komendant Centralnego Biura Śledczego Policji, zwany dalej "Komendantem CBŚP", jest organem Policji podległym Komendantowi Głównemu Policji, kieruje CBŚP i jest przełożonym policjantów CBŚP (art. 5a ust. 2); Siedzibą Komendanta CBŚP jest miasto stołeczne Warszawa (art. 5a ust. 3). Mając na względzie przywołane regulacje, należy stwierdzić, iż właściwy do rozpoznania niniejszej sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na co słusznie zwrócił uwagę pełnomocnik organu w odpowiedzi na skargę. Stosownie bowiem do § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (t.j. Dz.U. z 2024r., poz. 785) dla obszaru województwa mazowieckiego - w tym Warszawy, która jest siedzibą Komendanta Centralnego Biura Śledczego Policji - właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 13 § 2 p.p.s.a. stwierdził swoją niewłaściwość w przedmiotowej sprawie i przekazał ją według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.