II SAB/Ol 132/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta Iławy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. E. S. (dalej jako: "skarżąca") zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w jednym piśmie bezczynność i przewlekłe prowadzenia postępowania przez Przewodniczącego Rady Miasta Iławy w udostępnieniu informacji publicznej, bezczynność i przewlekłe prowadzenia postępowania przez Burmistrza Miasta Iławy w udostępnieniu informacji publicznej w zakresie udostepnienia nagrania z posiedzenia Komisji z dnia 11 marca 2026 r., projektu protokołu, a także samego protokołu. Podniosła zarzuty przeciwko decyzji Burmistrza Miasta Iławy z 13 kwietnia 2026 r., nr WO.1431.55.2026, o odmowie udostępnienia informacji publicznej w zakresie pełnego nagrania zarejestrowanego podczas przebiegu posiedzenia Komisji oraz wniosła o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej w Iławie nr XXV/272/26 z dnia 30 marca 2026 r. w sprawie rozstrzygnięcia skargi na Burmistrza. Zarządzeniem z 22 maja 2026 r., stosownie do art. 57 § 3 ustawy Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi, Przewodniczący wydziału II rozdzielił skargi zawarte w piśmie z 8 maja 2026 r. do odrębnego rozpoznania i rozstrzygnięcia, o czym zawiadomiono skarżącą. Na mocy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z 23 czerwca 2026 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie sygn. akt II SAB/Ol 132/26 w przedmiocie skargi na bezczynność i przewlekłość postępowania Burmistrza Miasta Iławy w udostepnieniu informacji publicznej w kwocie 100 zł oraz do wskazania numeru PESEL - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczone zostały skarżącej 30 czerwca 2026 r. W dniu 3 lipca 2026 r. do tut. Sądu wpłynęło zażalenie skarżącej, datowane 1 lipca 2026 r., na postanowienie z dnia 12 czerwca 2026 r., sygn. akt II SA/Ol 370/26 o odrzuceniu skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Iławie z dnia 30 marca 2026 r. nr XXV/272/26 w przedmiocie rozstrzygnięcia skargi na działalność Burmistrza Miasta Iławy oraz na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. W komparycji zażalenia skarżąca wskazała sygnatury spraw z jej skarg: II SA/Ol 370/26, II SAB/Ol 131/26, II SAB/Ol 132/26 i II SA/Ol 371/26 i zarzuciła, że sprawy zostały sztucznie wydzielone ze sprawy głównej dotyczącej skargi na przewlekłość i bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Zarządzeniem przewodniczącej Wydziału II z 23 czerwca 2026 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, przez wskazanie numeru PESEL. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącej 30 czerwca 2026 r. Termin do usunięcia braku formalnego upłynął zatem 7 lipca 2026 r. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej "p.p.s.a.") pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli braki ma pismo będące skargą przewodniczący, wzywając do uzupełnienia braków takiego pisma, poucza o rygorze odrzucenia skargi. W przypadku zaś nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych wniesionej skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Zaznaczyć należy, że zgodnie z uchwałą NSA z 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22 (dostępnej pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła przedmiotowego braku formalnego wniesionej skargi (nie podała numeru PESEL) mimo pouczenia, iż spowoduje to odrzucenie skargi. W tym stanie rzeczy, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.