I C 904/12

<p>Sygn. akt I C 904/12</p> <div> <h2>WYROK</h2> <h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5> <p> Dnia 18 grudnia 2012r.</p> <p>Sąd Rejonowy w Zgorzelcu Wydział I Cywilny</p> <p>w składzie następującym:</p> <p>Przewodniczący SSR Justyna Szczyrba</p> <p>Protokolant Agnieszka Zabagło</p> <p>po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2012 r. w Zgorzelcu sprawy</p> <p>z powództwa <strong> <!-- -->Skarbu Państwa – Starosty <span class="anon-block"> (...)</span> </strong> </p> <p>przeciwko <strong> <!-- -->Skarbowi Państwa – Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad i Województwu <span class="anon-block"> (...)</span> Służbie Dróg i Kolei we <span class="anon-block">W.</span> </strong> </p> <p>o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym</p> <p>oddala powództwo.</p> <p> <strong> <!-- -->Sygn. akt I C 904/12</strong> </p> </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Powód Skarb Państwa – Starosta <span class="anon-block"> (...)</span> wniósł pozew przeciwko Skarbowi Państwa – Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad we <span class="anon-block">W.</span> o uzgodnienie treści księgi wieczystej tutejszego Sądu KW nr <span class="anon-block"> (...)</span> z rzeczywistym stanem prawnym w ten sposób, żeby w dziale II – powyższej księgi wpisać jako właściciela Skarb Państwa – Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad i nie obciążać pozwanych kosztami procesu.</p> <p>W uzasadnieniu żądania wskazał, że w dziale II przedmiotowej księgi wieczystej wpisany jest podmiot <span class="anon-block">o nazwie W.</span> Zarząd Dróg Publicznych we <span class="anon-block">W.</span>, a obecnie podmiot ten w wyniku przekształceń podmiotowych stał się częścią Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, a pomimo tego w treści księgi wieczystej nie ujawniono, że Wojewódzki Zarząd Dróg Publicznych we <span class="anon-block">W.</span> stanowi statio fisci Skarbu Państwa. Wskazał, że na żądanie Wojewody <span class="anon-block"> (...)</span> usiłował sprostować powyższą nieprawidłowość na drodze postępowania wieczystoksięgowego, jednak okazało się to bezskuteczne. Podał, że jego interes prawny wynika z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19971150741" title="Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami - Dz. U. z 1997 r. Nr 115, poz. 741 (art. 11;art. 23)">art. 11 i art. 23 ustawy o gospodarce nieruchomościami</a>.</p> <p>Pozwany Skarb Państwa – <span class="anon-block">(...)</span> w odpowiedzi na pozew (k.22 - 24) wniósł o odrzucenie pozwu, lub ewentualnie o jego oddalenie. Zarzucił, że z uwagi na tożsamość stron procesu, pozew powinien zostać odrzucony. Wyjaśnił, iż stosownie do treści art. 60 i 61 ustawy z dnia 13.10.1998 r. - przepisów wprowadzających ustawę reformującą administrację publiczną, mienie obejmujące m. in. nieruchomość oznaczoną jako <span class="anon-block">działka nr (...)</span> w <span class="anon-block">R.</span>, stanowiące ówcześnie własność Skarbu Państwa – Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych Oddział Południowo – Zachodni we <span class="anon-block">W.</span> stało się z mocy prawa z dniem 1.01.1999 r. mieniem Województwa <span class="anon-block"> (...)</span>, co zostało potwierdzone protokołami zdawczo odbiorczymi. Podniósł, iż pomimo że nie dysponuje decyzjami stwierdzającymi nabycie mienia, to jednak decyzje te miały charakter deklaratoryjny, a skutek w postaci przejęcia mienia nastąpił z mocy samego prawa z dniem 1.01.1999 r.</p> <p>Powód w piśmie procesowym z dnia 31.10.2012 r. (k.41, 42) podtrzymał swoje stanowisko, wskazując, że nie zostało dowiedzione, że obecnie właścicielem spornej nieruchomości jest samorząd Województwa <span class="anon-block"> (...)</span>, gdyż brak decyzji o uwłaszczeniu powoduje, że brak jest podstaw do wysuwania twierdzenia o zaistniałym uwłaszczeniu.</p> <p>Na rozprawie w dniu 8.11.2012 r. (k. 43) oddalono wniosek pozwanego o odrzucenie pozwu albowiem nie zostały spełnione przesłanki uzasadniające odrzuceniu pozwu z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 199)">art. 199 kpc</a>. Ponadto na zasadzie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 195;art. 195 § 2)">art. 195 § 2 kpc</a> wezwano do udziału w sprawie w charakterze pozwanego Województwo <span class="anon-block"> (...)</span>.</p> <p>Pozwany Województwo <span class="anon-block"> (...)</span> Służba Dróg i Kolei we <span class="anon-block">W.</span> wniósł o oddalenie powództwa (k.64) wskazując, iż jest właścicielem przedmiotowej działki, gdyż zgodnie z rozporządzeniem Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 14.12.1998 r. część obwodu w <span class="anon-block">R.</span> bez części hotelowej weszła w <span class="anon-block"> skład (...)</span> Zarządu Dróg Wojewódzkich. Przyznał jednocześnie, iż Wojewoda <span class="anon-block"> (...)</span> nie wydał decyzji stwierdzającej nabycie z mocy samego prawa powyższej nieruchomości.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd ustalił następujący stan faktyczny:</strong> </p> <p>W tutejszym Sądzie prowadzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta nr (...)</span>, gdzie zapisana jest nieruchomość gruntowa położona w <span class="anon-block">R.</span>, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> o pow. 0.0700 ha, w której w II dziale jako właściciel uwidoczniony jest <span class="anon-block"> Wojewódzki</span> Zarząd Dróg Publicznych we <span class="anon-block">W.</span>”. Działka ta została odłączona i przeniesiona z <span class="anon-block">księgi wieczystej KW nr (...)</span> na podstawie umowy sprzedaży z dnia 24 listopada 1973 r. <em> <!-- --> (odpis z KW nr <span class="anon-block"> (...)</span> k. 5 – 8) </em>Umowa została zawarta w Państwowym Biurze Notarialnym w <span class="anon-block">Z.</span> przed notariuszem <span class="anon-block">M. K.</span> rep. A <span class="anon-block">(...)</span> pomiędzy <span class="anon-block">P.</span> i <span class="anon-block">A.</span> małżonkami <span class="anon-block">P.</span>, a Wojewódzkim Zarządem Dróg Publicznych we <span class="anon-block">W.</span> w związku z porozumieniem stron w myśl <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19580170070" title="Ustawa z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości - Dz. U. z 1958 r. Nr 17, poz. 70 (art. 6)">art. 6 ustawy z dnia 12.03.1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości</a> (tekst jednolity Dz. U. Nr 18, poz. 94 z 1961 r.) <em> <!-- --> (umowa sprzedaży k.11)</em> </p> <p>W dniu 28.01.1999 r. został podpisany protokół zdawczo – odbiorczy nr 7 w sprawie przekazania mienia Obwodu <span class="anon-block"> (...)</span> w <span class="anon-block">R.</span>, <span class="anon-block">T.</span> pomiędzy pełnomocnikiem ds. przekształceń Dyrekcji Okręgowej Dróg Publicznych we <span class="anon-block">W.</span> jako przekazującym, a <span class="anon-block"> (...)</span> Zarządem Dróg Wojewódzkich we <span class="anon-block">W.</span> jako przejmującym - na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981651203" title="Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 1998 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia wykazu instytucji i jednostek organizacyjnych podległych lub podporządkowanych właściwym ministrom i centralnym organom administracji rządowej, wojewodom i innym terenowym organom administracji rządowej albo przez nich nadzorowanych, przekazywanych określonym jednostkom samorządu terytorialnego - Dz. U. z 1998 r. Nr 165, poz. 1203 (§ 1;§ 1 pkt. 1)">§ 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28.12.1998 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia wykazu instytucji i jednostek organizacyjnych podległych lub podporządkowanych właściwym ministrom i centralnym organom administracji rządowej, wojewodom i innym terenowym organom administracji rządowej albo przez nich nadzorowanych, przekazywanych określonym jednostkom samorządu terytorialnego</a> w związku z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981561027" title="Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 14 grudnia 1998 r. w sprawie dostosowania organizacji dyrekcji okręgowych dróg publicznych oraz będących ich częściami zarządów drogowych i drogowej służby liniowej do organizacji administracji publicznej określonej przepisami o reformie administracji publicznej - Dz. U. z 1998 r. Nr 156, poz. 1027 (§ 1;§ 1 pkt. 2;§ 3)">§ 1 pkt 2 oraz § 3 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 14.12.1998 r. w sprawie dostosowania organizacji dyrekcji okręgowych dróg publicznych oraz będących ich częściami zarządów drogowych i drogowej służbie liniowej do organizacji administracji publicznej określonej przepisami o reformie administracji publicznej</a>. Przekazujący przekazał na rzecz <span class="anon-block"> (...)</span> Zarządu Dróg Wojewódzkich we <span class="anon-block">W.</span> z dniem 01.01.1999 r. według stanu na dzień 31.12.1998 r. m. in. <span class="anon-block">działkę nr (...)</span> zapisaną w dawnej KW nr 7250 (obecnie <span class="anon-block"> (...)</span>) <em> <!-- -->(protokół zdawczo – odbiorczy k. 54 - 58) </em> </p> <p>Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie dokumentów i akt księgi wieczystej JG1Z/00041496/3.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd zważył, co następuje:</strong> </p> <p>Powództwo jako bezzasadne należało oddalić.</p> <p>Podstawę prawną żądania powoda stanowił <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19820190147" title="Ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece - Dz. U. z 1982 r. Nr 19, poz. 147 (art. 10;art. 10 ust. 1)">art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982r. o księgach wieczystych i hipotece</a> ( Dz. U. z 2001 r. Nr 124 poz. 1361), zgodnie z którym w razie niezgodności między stanem prawnym nieruchomości ujawnionym w księdze wieczystej, a rzeczywistym stanem prawnym osoba, której prawo nie jest wpisane lub jest wpisane błędnie albo jest dotknięte wpisem nieistniejącego obciążenia lub ograniczenia, może żądać usunięcia niezgodności.</p> <p>Przez stan prawny nieruchomości należy rozumieć prawa i roszczenia wpisane w działach II – IV księgi wieczystej. Sąd Najwyższy w uchwale 7 sędziów z dnia 18.05.2010r. III CZP 134/09 w sposób jednoznaczny wskazał, że w sprawie o usunięcie niezgodności między stanem prawnym nieruchomości ujawnionym w księdze wieczystej, a rzeczywistym stanem prawnym sąd jest związany żądaniem pozwu. Oznacza to, iż żądanie przewidziane w art. 10 u.k.w.h może być uwzględnione tylko wówczas, gdy ustalony przez sąd stan prawny nieruchomości okaże się tożsamy ze stanem objętym żądaniem pozwu. Jeżeli natomiast stan prawny okaże się inny, co do osób podlegających wpisowi lub co do rodzajów lub rozmiarów praw podlegających wpisowi w miejsce wpisów istniejących, to sąd nie może pozytywnie orzekać, ponieważ orzekłby wówczas o przedmiocie nie objętym żądaniem. (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 09.01.2009 r. I CSK 276/08).</p> <p>Powód reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika nie udowodnił swojego roszczenia zgodnie z treścią <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 6)">art. 6 kc</a>, a zarówno pozwany Skarb Państwa – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, jak i pozwany Województwo <span class="anon-block"> (...)</span> Służba Dróg i Kolei we <span class="anon-block">W.</span> wnieśli o oddalenie powództwa, wykazując że nieruchomość stanowiąca przedmiot postępowania stanowi własność Województwa <span class="anon-block"> (...)</span>.</p> <p>Zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981561027" title="Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 14 grudnia 1998 r. w sprawie dostosowania organizacji dyrekcji okręgowych dróg publicznych oraz będących ich częściami zarządów drogowych i drogowej służby liniowej do organizacji administracji publicznej określonej przepisami o reformie administracji publicznej - Dz. U. z 1998 r. Nr 156, poz. 1027 (§ 1;§ 1 pkt. 2)">§ 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 14.12.1998 r. w sprawie dostosowania organizacji dyrekcji okręgowych dróg publicznych oraz będących ich częściami zarządów drogowych i drogowej służbie liniowej do organizacji administracji publicznej określonej przepisami o reformie administracji publicznej</a> (Dz. U. z 1998 r. Nr 156, poz. 1027) z dniem 31 grudnia 1998 r. dyrekcje okręgowe dróg publicznych oraz będące ich częściami zarządy drogowe zostały przekształcone w jednostki organizacyjne do zarządzania drogami wojewódzkimi określonymi w załączniku nr 2 do rozporządzenia, a składniki mienia będącego dotychczas we władaniu dyrekcji okręgowych dróg publicznych wymienionych w protokołach zdawczo – odbiorczych sporządzonych na dzień 31.12.1998 r. stały się z dniem 1.01.1999 r. składnikiem jednostek do zarządzania drogami wojewódzkimi. Zgodnie z pkt XV załącznika nr 2 rozporządzenia – jednostki Dyrekcji Okręgowej Dróg Publicznych we <span class="anon-block">W.</span> w tym część Obwodu <span class="anon-block"> (...)</span> w <span class="anon-block">R.</span> – bez części hotelowej, zostały przekształcone w Zarząd Drogowy we <span class="anon-block">W.</span> do zarządzania drogami wojewódzkimi. Tylko część hotelowa części Obwodu <span class="anon-block"> (...)</span> w <span class="anon-block">R.</span> jako jednostka Dyrekcji Okręgowej Dróg Publicznych we <span class="anon-block">W.</span> weszła w <span class="anon-block"> skład Oddziału (...)</span> we <span class="anon-block">W.</span> Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych, a to zgodnie z załącznikiem nr 3 w/w rozporządzenia. Jednocześnie na podstawie załącznika <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981651203" title="Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 1998 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia wykazu instytucji i jednostek organizacyjnych podległych lub podporządkowanych właściwym ministrom i centralnym organom administracji rządowej, wojewodom i innym terenowym organom administracji rządowej albo przez nich nadzorowanych, przekazywanych określonym jednostkom samorządu terytorialnego - Dz. U. z 1998 r. Nr 165, poz. 1203 (nr 1)">nr 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 1998 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia wykazu instytucji i jednostek organizacyjnych podległych lub podporządkowanych właściwym ministrom i centralnym organom administracji rządowej, wojewodom i innym terenowym organom administracji rządowej albo przez nich nadzorowanych, przekazywanych określonym jednostkom samorządu terytorialnego</a> (Dz. U. z 1998 r. Nr 165, poz. 1203) - Zarząd Drogowy we <span class="anon-block">W.</span> został przekazany na rzecz Województwa <span class="anon-block"> (...)</span>.</p> <p>Stosownie do treści art. 60 ust. 1 przepisów wprowadzających ustawę reformującą administrację publiczną (Dz. U. z 1998 r. Nr 133 poz. 872) – mienie Skarbu Państwa będące we władaniu instytucji i państwowych jednostek organizacyjnych przejmowanych z dniem 1 stycznia 1999 r. przez jednostki samorządu terytorialnego na podstawie przepisów ustawy kompetencyjnej oraz przepisów tejże ustawy <span class="underline"> <!-- -->stały się z mocy prawa mieniem właściwych jednostek samorządu terytorialnego. </span> Nabycie mienia stwierdza co prawda wojewoda w drodze decyzji, ale decyzja ta ma jedynie charakter deklaratoryjny. (wyrok WSA w Warszawie z dnia 14.12.2009 r. I SA/Wa <span class="anon-block"> (...)</span>) Tym samym brak decyzji wojewody nie pozwala na wywiedzenie z tego faktu, iż <span class="anon-block">działka nr (...)</span> objęta <span class="anon-block">księgą wieczystą (...)</span> stanowi obecnie własność Skarbu Państwa - Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, zwłaszcza że podmiot na rzecz którego miałoby nastąpić ujawnienie prawa własności, zaprzeczył powyższej okoliczności. Należy również zwrócić uwagę na okoliczność, iż protokół zdawczo – odbiorczy z dnia 28.01.1999 r. jako dokument urzędowy w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 244)">art. 244 kpc</a> wprowadza domniemanie zgodności z prawdą, tego co zostało w nim stwierdzone. (por uzasadnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 05.07.2006 r. OSK <span class="anon-block"> (...)</span>), czyli że mienie w postaci m. in. <span class="anon-block">działki nr (...)</span> położonej w <span class="anon-block">T.</span> jako przejęte przez <span class="anon-block"> (...)</span> Zarząd Dróg Wojewódzkich we <span class="anon-block">W.</span> nie jest już przedmiotem własności Skarbu Państwa, a Województwa <span class="anon-block"> (...)</span>.</p> <p>Związanie Sądu żądaniem pozwu stosownie do treści <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 321)">art. 321 § kpc</a> czyniło niedopuszczalnym określenie z urzędu wymaganej treści księgi wieczystej, a tym samym skutkowało oddaleniem powództwa.</p> <p>Mając powyższe na uwadze, należało orzec jak w sentencji wyroku.</p> </div>