I SA/Gl 1325/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. Sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 29 sierpnia 2025 r., nr SKO.4105.493.2025 w przedmiocie ulg płatniczych odmowy rozłożenia na raty zaległości podatkowych w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od września do grudnia 2023 r. oraz od stycznia do października 2024 r. wraz z odsetkami za zwłokę postanawia odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją z 29 sierpnia 2025 r., nr SKO.4105.493.2025 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Centrum Usług Komunalnych w C. z 5 marca 2025 r., nr [...], którą odmówiono skarżącej F. Sp. z o.o. w W. rozłożenia na raty zaległej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 10.388,66 zł wraz z odsetkami za zwłokę w wysokości 819 zł za okres od września do grudnia 2023 r. oraz od stycznia do października 2024 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z 16 grudnia 2025 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczenie tego wezwania miało następujący przebieg. 30 grudnia 2025 r. przesyłka ta została złożona w placówce pocztowej, a w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącej umieszczono zawiadomienie o możliwości jej odbioru. 8 stycznia 2026 r. pozostawiono zawiadomienie powtórne. 14 stycznia 2026 r. przesyłkę zwrócono jako niepodjętą w terminie. Skarżąca jak dotąd nie uiściła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako nieopłacona. Odnotować bowiem należy, że w myśl art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, ze zm.), następnie powoływanej jako: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa jednak wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga – jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zdarzeniem inicjującym bieg terminu do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu od skargi jest więc doręczenia tego wezwania stronie. W niniejszej sprawie doręczenie to należało uznać za dokonane w trybie przewidzianym w art. 73 p.p.s.a. W odniesieniu do osób prawnych przepis ten ma bowiem zastosowanie w razie niemożności dokonania doręczenia organowi uprawnionemu do reprezentowania takiego podmiotu przed sądem lub pracownikowi tego podmiotu upoważnionemu do odbioru pism (art. 67 § 2 p.p.s.a.). W takiej sytuacji, w przypadku doręczania pisma przez pocztę, przechowywane jest ono w placówce pocztowej przez okres czternastu dni (art. 73 § 1 p.p.s.a.). W oddawczej skrzynce pocztowej (a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe) umieszcza się zawiadomienie o złożeniu tego pisma oraz informację o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 § 2 i § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W rozpatrywanym przypadku o wykonaniu czynności z art. 73 § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a. świadczą adnotacje operatora pocztowego umieszczone na zwróconej przesyłce (na zwrotnym potwierdzeniu jej odbioru i kopercie, w której ją wysłano) oraz wyjaśnienia przezeń złożone w pismach z 6 marca 2026 r. i 26 marca 2026 r. Zgodnie z nimi przesyłka ta była dwukrotnie awizowana (po raz pierwszy – 30 grudnia 2025 r.; powtórnie – 8 stycznia 2026 r.), a 14 stycznia 2026 r. została zwrócona nadawcy jako niepodjęta w terminie. W konsekwencji czternastodniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., upłynął 13 stycznia 2026 r., a doręczenie należało uznać za dokonane właśnie w tym dniu. W świetle powyższego nie ulega wątpliwości, że ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu od skargi był wtorek 20 stycznia 2026 r., a bezskuteczny upływ tego terminu determinował powinność odrzucenia skargi stosownie do wyżej powołanego art. 220 § 3 p.p.s.a. Z tych względów wydanie niniejszego postanowienia stało się konieczne.