I SA/Lu 239/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Niezgoda po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 30 marca 2026 r. nr 0601-IOD-1.4104.4.2026.3 w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania podatkowego stanowiących wynagrodzenie biegłego p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę. II. zwrócić M. S. kwotę 100,00 zł /sto złotych/ z tytułu uiszczonego w sprawie wpisu. M. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania podatkowego stanowiących wynagrodzenie biegłego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 27 maja 2026 r. skarżąca została wezwana do podania numeru PESEL, w terminie 7. dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca została też wezwana do uiszczenia wpisu od skargi. Odpis zarządzenia z wezwaniem do usunięcia braków formalnych oraz wezwania do uiszczenia wpisu od skargi zostały doręczone skarżącej w dniu 8 czerwca 2026 r. – przesyłkę odebrał dorosły domownik. Pomimo upływu zakreślonego siedmiodniowego terminu, który dla skarżącej upływał 15 czerwca 2026 r. nie podała ona numeru PESEL. Opłacono natomiast wpis od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W tym miejscu wyjaśnić należy, że problematyka braku formalnego w postaci braku numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której podkreślono, że ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. Naczelny Sąd Administracyjny stoi na stanowisku, że strona z łatwością może spełnić ten warunek, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia. Nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeśli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Nie ma tutaj także znaczenia fakt, że nr PESEL znajduje się w aktach administracyjnych. NSA we wskazanej powyżej uchwale odniósł się także do tej kwestii oceniając, że nie można oczekiwać od sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie jest obowiązkiem sądu i nie ma normatywnej podstawy. Obowiązek jego podania spoczywa bowiem na stronie inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Reasumując, pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia. Zwrotu uiszczonej kwoty wpisu dokonano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 powołanej ustawy.