I OZ 549/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2021 r., sygn. akt II SA/Wa 1615/21 w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 21 września 2021 r., sygn. akt II SA/Wa 1615/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - P.p.s.a.) odrzucił skargę A.B. od na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną. W motywach rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że pismem z [...] marca 2021 r. A.B. (dalej "skarżący") wniósł do tego Sądu skargę na ww. decyzję. W wykonaniu zarządzenia z [...] kwietnia 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez nadesłanie jego numeru PESEL. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu [...] maja 2021 r. Skarżący nie wykonał zobowiązaniu Sądu w zakreślonym terminie, dlatego też skarga podlegała odrzuceniu. Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie złożył skarżący. Pismem z [...] listopada 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz nadesłanie zwięzłego uzasadnienia zażalenia – w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Pismem z [...] listopada 2021 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący uzupełnił braki formalne wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu podniósł, że wiosną 2021 r. bardzo się rozchorował i leżał w łóżku. Następnie przez kilka miesięcy był hospitalizowany w szpitalu na [...] i na [...]. W związku z tym nie miał możliwości obrony swoich praw. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 P.p.s.a. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b P.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi, o których mowa w tych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi. Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, że skarżący pismem z [...] marca 2021 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę niezawierającą numeru PESEL. W wyniku powyższego Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego skargi. Jak wynika z akt sądowych, wezwanie wskazujące prawidłowy termin uzupełnienia braku oraz pouczenie o rygorze niezastosowania się do wezwania zostało doręczone skarżącemu [...] maja 2021 r., a zatem siedmiodniowy termin na dokonanie czynności określonej w tym wezwaniu upływał [...] maja 2021 r. Mając na uwadze, że w wyznaczonym terminie skarżący nie podał brakującego nr PESEL, Sąd I instancji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., skargę odrzucił. Podnoszona natomiast w zażaleniu okoliczność, że skarżący nie mógł w terminie uzupełnić braku formalnego skargi, gdyż przebywał w szpitalu pozostaje bez wpływu na merytoryczną poprawność zaskarżonego postanowienia. Podnieść bowiem należy, że przedstawione w zażaleniu argumenty mogłyby jedynie stanowić podstawę do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, który to wniosek w niniejszej sprawie nie został złożony. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji